2020年5月14日，中共中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議首次提出“構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”。今年兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調要“逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建基於(yu) “雙循環”的新發展格局是黨(dang) 中央在國內(nei) 外環境發生顯著變化的大背景下，推動我國開放型經濟向更高層次發展的重大戰略部署。

　　改革開放初期，我國依托豐(feng) 富勞動力等要素稟賦大力發展出口導向型對外貿易，努力融入全球價(jia) 值鏈。在改革開放這一基本國策的指引下，我國經濟增長迅速，國際競爭(zheng) 力快速提升，至今已連續多年成為(wei) 世界第一大貨物貿易國，在全球價(jia) 值鏈中居於(yu) 重要地位。當前，全球正處於(yu) 百年未有之大變局，新冠肺炎疫情暴發並在全球快速蔓延，疊加中美貿易摩擦、世貿組織麵臨(lin) 自成立以來最大危機等多重不利因素，使得國際環境不確定性陡增，第三次全球化浪潮步入深度調整階段。在國內(nei) 經濟高質量發展的總體(ti) 要求下，我國未來的經濟發展需要更強的內(nei) 生動力，傳(chuan) 統的要素成本優(you) 勢已不可持續。在此背景下，黨(dang) 中央審時度勢，提出構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局這一重大戰略構想。

　　我國經濟具有潛力足、韌性強、回旋空間大的特點，不僅(jin) 是“全球工廠”，也正在發展成為(wei) 全球最大的市場。以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 旨在充分利用我國完備的工業(ye) 體(ti) 係，發揮我國巨大的市場優(you) 勢和創新潛能，穩住產(chan) 業(ye) 鏈和經濟運行，有效對衝(chong) 日益增長的國際風險。國內(nei) 國際相互促進的新發展格局旨在有機統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源的協同將為(wei) 我國經濟發展和產(chan) 業(ye) 升級提供更大的空間，也是為(wei) 我國發展創造一個(ge) 相對良好的外部環境的需要。“雙循環”戰略有利於(yu) 我們(men) 掌握國際分工主動權，保障我國經濟體(ti) 係安全穩定運行，是有效應對日益複雜的國際大環境、保障我國經濟實現高質量發展的大戰略，需要我們(men) 科學謀劃、積極落實。

　　首先，擴內(nei) 需、穩運行，完善國內(nei) 大循環體(ti) 係。在擴大內(nei) 需方麵，在促進傳(chuan) 統消費的同時，積極培育新型消費，著力解決(jue) 國內(nei) 市場分割問題，建設統一大市場。據統計，截至2020年3月，我國網絡購物的用戶規模達7.1億(yi) ，網絡支付的用戶規模達7.68億(yi) 。可搭建社交電商等服務平台，構建雲(yun) 消費生態體(ti) 係，將雲(yun) 消費作為(wei) 創造消費增量的重要支點。在優(you) 化穩定國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈方麵，在積極學習(xi) 國外先進技術的同時積極加強自主創新，以時不我待的精神補齊核心技術短板，支持關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 鏈及其核心環節和鏈主企業(ye) 在我國的布局和發展，提升國內(nei) 區域價(jia) 值鏈水平以防範國際風險。利用好我國東(dong) 中西部地區不同的比較優(you) 勢，綜合施策推動產(chan) 業(ye) 鏈在區域間的合理布局與(yu) 協同，既為(wei) 中高端產(chan) 業(ye) 在經濟發達地區的發展騰挪更多空間，也可推動相對落後地區實現經濟和社會(hui) 可持續發展。

　　其次，促開放、優(you) 環境，促進雙循環良性互動。當前全球經濟已經高度融合，你中有我、我中有你，對外開放沒有回頭路，隻能更上一層樓。我們(men) 應繼續擴大對外開放，發揮好外資企業(ye) 的橋梁紐帶作用，積極利用自貿區(港)做好先行先試工作，對接高標準國際經貿規則。需警惕產(chan) 業(ye) 外遷風險和大宗商品的海外供應安全問題，加大開放力度，持續優(you) 化外商投資環境。同時，應繼續完善我國高標準自貿區網絡，尤其是盡快完成RCEP(區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定)落地，著力推進中日韓自貿區談判。通過高質量推進“一帶一路”建設，全方位加強互聯互通，打造國際經貿合作的新標杆，推動國內(nei) 和國際雙循環在更高層麵和更廣空間實現良性互動。

　　最後，促創新、賦動能，構建立體(ti) 化產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。在新一輪科技革命孕育待發之際，應堅持科技強國戰略，著力打造高層次人才隊伍，完善創新體(ti) 製機製，加快推進5G、人工智能、大數據、工業(ye) 互聯網等新型基礎設施建設，為(wei) “雙循環”賦予新動能。通過創新推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級、助力新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。在努力穩住我國在全球價(jia) 值鏈中重要地位的同時，下大力氣積極構建以我為(wei) 主的全球產(chan) 業(ye) 布局，在綜合考慮競爭(zheng) 力、成本和安全等因素的基礎上，構建涵蓋本地、區域和全球的多層次、立體(ti) 化的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。應著力夯實以我國為(wei) 核心平台的亞(ya) 洲生產(chan) 網絡，加強和“一帶一路”沿線國家的產(chan) 業(ye) 融合，注重發達國家價(jia) 值鏈和發展中國家價(jia) 值鏈的共建互融，反哺國內(nei) 經濟高質量發展。

　　(作者：洪俊傑，係對外經濟貿易大學經濟學部部長、國際經濟貿易學院院長，教育部長江學者特聘教授)