今年來，瀏陽市官渡鎮認真貫徹落實有序推進複工複產(chan) 和決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 相關(guan) 工作要求，圍繞國家級田園綜合體(ti) 改革試點，抓改革求實效、抓重點求突破、抓創新求特色，實現了農(nong) 業(ye) 增效、農(nong) 民增收、農(nong) 村增綠，走出了一條“多方參與(yu) 、多點開花、多邊受益”的鄉(xiang) 村振興(xing) “官渡路徑”。5月份，官渡鎮“詩畫中州”田園綜合體(ti) 帶動消費840萬(wan) 元，同期增長230%，吸引遊客14萬(wan) 人，帶動周邊3個(ge) 村增收50餘(yu) 萬(wan) 元，帶動就業(ye) 300餘(yu) 戶。

　　一、多方參與(yu) ，改革助力，解決(jue) “怎麽(me) 起步”問題

　　作為(wei) 瀏陽市“瀏陽故事、夢畫田園”國家級田園綜合體(ti) 建設試點兩(liang) 個(ge) 功能區之一的官渡鎮，從(cong) 2017年10月以來始終向改革要動力、以創新促發展，通過集成多項改革舉(ju) 措，有效吸引多方參與(yu) 建設，推動了田園綜合體(ti) 破浪啟航。一是政府真金白銀入股引導。采取“以投代撥”方式，將中央財政資金和整合財政資金一分為(wei) 三，三分之一直接投入項目建設，三分之一用於(yu) 獎補社會(hui) 資本方，三分之一用於(yu) 村集體(ti) 入股。不僅(jin) 保障基礎設施和民生項目資金需要，且放大財政杠杆作用，使投入資金變為(wei) 村集體(ti) 股份不斷發展壯大。同時深入開展涉農(nong) 資金整合改革，將美麗(li) 鄉(xiang) 村建設、小農(nong) 水項目、高標準農(nong) 田建設等各項政策資金5000餘(yu) 萬(wan) 元統籌投入到田園綜合體(ti) 建設中，形成建設合力。截至目前，項目已投入資金 16613.08萬(wan) 元，其中，中央財政資金3755萬(wan) ，整合地方財政資金2899.99萬(wan) 元，引導社會(hui) 資本投入9958.09萬(wan) 元。二是社會(hui) 真情實意投資興(xing) 業(ye) 。通過長期開展“引老鄉(xiang) 、回家鄉(xiang) 、建故鄉(xiang) ”活動，引入、培育、發展桂園國際公司、詩畫中州農(nong) 業(ye) 開發公司、阿螺哥哥食品公司等一批有情懷、有鄉(xiang) 愁、有能力的“瀏陽籍”企業(ye) ，以資金和固定資產(chan) 入股田園綜合體(ti) 建設，支持其在供應鏈管理、產(chan) 業(ye) 鏈延長、價(jia) 值鏈提升中發揮引領作用，促進新型農(nong) 村經營主體(ti) 快速發展。三是村級真抓實幹盤活資產(chan) 。推動農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，成立村集體(ti) 土地流轉經營專(zhuan) 業(ye) 合作社，作為(wei) 土地綜合整治和產(chan) 業(ye) 開發的主體(ti) ，將舊學校、中州水庫、公共林地、荒地入股桂園國際項目，盤活公共文化廣場進入客家風情民宿園項目，增加村集體(ti) 在田園綜合體(ti) 中股份，為(wei) 未來集體(ti) 經濟發展奠定基礎。搶抓瀏陽農(nong) 村土地製度改革改革三項試點機遇，推動農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市，解決(jue) 桂園國際項目30畝(mu) 用地難題。四是群眾(zhong) 真材實料參與(yu) 建設。在田園綜合體(ti) 建設過程中，始終堅持尊重群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) 、動員群眾(zhong) ，充分發揮群眾(zhong) 的“主人翁”作用，保證改革有眾(zhong) 誌成城的民意支持，也有破浪前行的群眾(zhong) 動力。鼓勵農(nong) 民利用自有資源、資金、資產(chan) 入股合作社、農(nong) 莊、企業(ye) ，注重工程建設、原料生產(chan) 、運營維護等項目、崗位向當地村民傾(qing) 斜，當地村民通過投工投勞、投資興(xing) 業(ye) ，參與(yu) 感、歸屬感、獲得感不斷提升。

　　二、多點開花，產(chan) 鎮融合，解決(jue) “發展什麽(me) ”問題

　　按照中央試點要求，著力建設集現代農(nong) 業(ye) 、休閑旅遊、田園社區於(yu) 一體(ti) 的田園綜合體(ti) ，三年內(nei) 打造了3大項目和47個(ge) 子項目，項目完成率100%，推進現代農(nong) 村社會(hui) 經濟協調、綠色、全麵發展。一是聚焦農(nong) 田立體(ti) 化。積極發展“稻螺共生”“豬(雞)—沼—果”“套種+共生”等新型生態循環農(nong) 業(ye) 、立體(ti) 農(nong) 業(ye) 10餘(yu) 處。200畝(mu) 規模“一水兩(liang) 用、稻螺共生”基地2019年收入200萬(wan) 元，畝(mu) 均利潤5000元。多種小型生態循環農(nong) 業(ye) 有效轉變了農(nong) 業(ye) 發展方式、促進了產(chan) 業(ye) 循環利用、治理了農(nong) 村生態環境，走出一條產(chan) 出高效、資源節約、環境友好的農(nong) 業(ye) 現代化道路。二是聚焦產(chan) 業(ye) 融合化。以當地特色美食“官渡唆螺”為(wei) 抓手，發展唆螺養(yang) 殖、佐料種植、食品加工、倉(cang) 儲(chu) 物流、餐飲服務、電商銷售等多環節、多層次的產(chan) 業(ye) 鏈，實現“田園到餐桌”無縫對接，2019年全產(chan) 業(ye) 鏈產(chan) 值達1000餘(yu) 萬(wan) 元。推動農(nong) 業(ye) 與(yu) 旅遊、文化、教育、生態等產(chan) 業(ye) 深度融合、高度結合，培育形成了吃特色美食、玩親(qin) 子樂(le) 園、賞百花盛開、住客家民宿、購農(nong) 家土菜的新業(ye) 態、新格局。自2017年至今，官渡鎮田園綜合體(ti) 旅遊營收達3000多萬(wan) 元，吸引遊客48萬(wan) 人次，其中接待各類參觀考察團隊240批，承接長沙市中小學研學團隊296個(ge) 班。三是聚焦鄉(xiang) 村現代化。按照適度超前、綜合配套的理念，實施了田園綜合體(ti) 區域內(nei) 配套設施“六個(ge) 一”工程，大力提質道路、供水、排水、供電、通信、網絡、垃圾處理、遊客集散等公共服務水平。堅持生態優(you) 先、保護第一的理念，堅決(jue) 不挖山、不砍樹、不填塘、不拆房，在發展中凸顯宜居宜業(ye) 宜遊的品質，實現了周邊村落房前屋後瓜果飄香、小微水體(ti) 魚蝦成群、農(nong) 民集體(ti) 文明和諧的繁榮景象。

　　三、多邊受益，增收聯動，解決(jue) “如何分紅”問題

　　積極探索多邊受益、增收聯動創新機製，構建農(nong) 民、企業(ye) 、村集體(ti) 的發展共同體(ti) ，基本形成了農(nong) 民有收益、集體(ti) 有經濟、企業(ye) 有動力的格局，實現了田園綜合體(ti) 可持續發展。一是農(nong) 民收入顯著提高。資源性收益上，通過合作社將農(nong) 民土地統一流轉入股企業(ye) ，每畝(mu) 土地給至少帶給農(nong) 民500元收益。資本性收益上，村民集資閑散資金入股詩畫中州鄉(xiang) 村旅遊開發公司，占股10%，年分紅20萬(wan) 元以上。勞務性收益上，項目承包、工程建設、運營維護、觀光服務、特產(chan) 銷售等工作機會(hui) 直接解決(jue) 本地1000多人就業(ye) ，務工收入人均達5萬(wan) 元。從(cong) 2016年2.65萬(wan) 元增長到2019年的3.45萬(wan) 元，3年間竹聯村農(nong) 民收入增速一直保持10%以上，農(nong) 民幸福指數不斷提高。二是企業(ye) 效益節節增長。在四方共建的發展模式下，企業(ye) 照著專(zhuan) 業(ye) 化、規模化、一體(ti) 化方向發展，乘數效應被不斷放大。2016年，桂園國際遊客量不到8萬(wan) 人，銷售收入僅(jin) 700萬(wan) 元，田園綜合體(ti) 全麵建成後，前來旅遊、參觀、學習(xi) 的人群絡繹不絕，預計2020年遊客量將達到30萬(wan) 人，銷售收入2700萬(wan) 元左右，利潤600萬(wan) 元。3年間，田園綜合體(ti) 內(nei) 農(nong) 場、合作社、企業(ye) 從(cong) 2016年的29家增加到51家，平均每年增加7家。三是集體(ti) 經濟發展壯大。項目建設前期，村集體(ti) 以自持資源、資產(chan) 入股，與(yu) 社會(hui) 資本方合作共建田園綜合體(ti) 項目。建設過程中，村集體(ti) 充分發揮組織農(nong) 民、管理農(nong) 民的優(you) 勢，既保障土地流轉、務工及分紅等收入，又壯大村級集體(ti) 經濟，充分調動了各方積極性。如客家風情民宿項目中，訂立“442”利益共享機製，企業(ye) 以管理和運營、村集體(ti) 以公共設施和服務、村民以閑置房屋共同出資打造民宿園，再按照企業(ye) 、村集體(ti) 各40%、村民20%的比例進行分紅。獲得收益後，村集體(ti) 將一部分資金用於(yu) 村級事業(ye) 發展，一部分收入進行再投資，逐步走上“投入—產(chan) 出—再投入—更大產(chan) 出”的良性循環之路。3年來，竹聯村通過財政資金入股、土地流轉、發展產(chan) 業(ye) 等方式，獲得村集體(ti) 經濟收入由2016年的3萬(wan) 元增加到了2019年的80萬(wan) 元。