“十四五”時期是我國全麵開啟社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設新征程的重要曆史時期，也是我國發展環境發生重大變化和重要轉折的曆史時期。從(cong) 發展階段看，我國將進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的新階段，工業(ye) 化發展進入後期，競爭(zheng) 優(you) 勢亟須重塑，需求結構升級調整，生態文明建設亟須繼續攻堅;從(cong) 改革進程看，我國全麵深化改革進入最後攻堅階段，一些重大基礎性改革步伐將加快，改革力度將加大;從(cong) 對外開放角度看，“一帶一路”和人類命運共同體(ti) 建設將向縱深發展，我國將在鬥爭(zheng) 中不斷擴大國際影響力和號召力。無論從(cong) 發展改革還是從(cong) 對外開放看，“十四五”時期我國麵臨(lin) 的發展機遇前所未有，挑戰也前所未有，但總體(ti) 來說，我國經濟發展穩中向好、長期向好的基本趨勢未變，仍處於(yu) 重要戰略機遇期。

　　“十四五”經濟發展進入新階段

　　“十四五”時期，我國將由中高收入國家邁進高收入國家，由高速增長全麵轉向高質量發展，由全麵建成小康社會(hui) 轉向全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，經濟社會(hui) 發展將出現明顯變化。

　　工業(ye) 化進入後期階段，產(chan) 業(ye) 結構更加軟化。“十四五”時期，我國產(chan) 業(ye) 結構將全麵進入服務業(ye) 主導階段，產(chan) 業(ye) 結構更趨服務化。在這個(ge) 階段，不僅(jin) 服務業(ye) 自身在需求拉動和結構升級等因素推動下繼續保持較快增長，而且在科技革命推動下，製造業(ye) 的服務化趨勢將繼續加快。預計到“十四五”末期，服務業(ye) 增加值占GDP 比重達到59%左右，服務業(ye) 就業(ye) 比重達到50%以上，服務業(ye) 拉動國民經濟增長和提供就業(ye) 機會(hui) 主力軍(jun) 的地位將進一步提升。

　　傳(chuan) 統比較優(you) 勢逐步喪(sang) 失，新競爭(zheng) 優(you) 勢亟須打造。“十四五”時期，隨著人口紅利逐步喪(sang) 失，依靠勞動力低成本、資源過度開發和犧牲環境贏得競爭(zheng) 優(you) 勢的要素驅動型增長模式已難以為(wei) 繼，產(chan) 業(ye) 和經濟發展急需在創新驅動引領下，突破一批製約產(chan) 業(ye) 轉型升級和高質量發展的關(guan) 鍵核心技術、關(guan) 鍵基礎材料、關(guan) 鍵成套裝備等技術裝備“卡脖子”問題，支撐引領經濟高質量發展的特色產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、價(jia) 值鏈、競爭(zheng) 鏈和供應鏈，重塑和加快形成產(chan) 業(ye) 與(yu) 經濟發展新優(you) 勢，發展壯大新動能，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加速推動中國製造向中國創造、中國速度向中國質量轉變。

　　消費需求結構進入升級調整階段。目前，我國居民人均可支配收入超過3萬(wan) 元，社會(hui) 消費品零售總額突破40萬(wan) 億(yi) 元，消費對經濟增長的基礎性作用進一步增強。“十四五”時期，隨著經濟發展和收入水平的快速提升，消費需求將加快升級調整。這種升級調整表現在結構上，高質量生產(chan) 資料和現代生產(chan) 性服務業(ye) 需求空間巨大，發展前景廣闊，生存型消費逐漸轉向發展型、享受型消費，消費者用於(yu) 發展型、享受型支出比重逐步提高，對品質、品牌、高質量服務的需求不斷上升;在消費理念上，將更注重消費的健康、環保、綠色、安全;在消費方式上，智能消費、數字消費、智能支付、智能購物成為(wei) 主流，時尚、品質、節能、智能等升級類產(chan) 品愈加受到青睞，消費市場朝著品質化、品牌化、定製化等高端方向升級的步伐持續加快。

　　生態文明建設進入攻堅階段。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，社會(hui) 各界關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 格環保標準、加強生態保護的呼聲越來越高，“十四五”時期將進入生態環境質量提升的爬坡期，環境經濟政策將緊密結合環境質量改善做進一步調整，國家環境質量目標管理將更加科學化、精細化，環保執法更趨嚴(yan) 格。全社會(hui) 將由此進入以提高環境質量和促進高質量發展為(wei) 核心，係統解決(jue) 水、大氣、土壤、固體(ti) 廢棄物、生態等領域的存量問題，係統提升生態環境質量的新階段。

　　“十四五”全麵深化改革進入新時期

　　“十四五”時期，以改革促發展、促創新、促轉型升級的要求更加緊迫，全麵深化改革將再次提速，國資國企、金融、土地等重大基礎性改革步伐有望加快，束縛市場活力和阻礙市場規律充分發揮作用的體(ti) 製機製障礙將從(cong) 根本上逐步清除。

　　供給側(ce) 結構性改革進入關(guan) 鍵時期。“十四五”期間，我國供給側(ce) 結構性改革將進入補短板、強弱項的關(guan) 鍵時期。在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針指導下，改革的重點將過渡到加快彌補我國產(chan) 業(ye) 和經濟社會(hui) 發展過程中的技術短板、質量短板、品牌短板、環境短板和民生短板，擴大和增加有效供給和中高端供給，增強供給結構對需求結構變化的適應性和靈活性，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，促進發展質量變革、效率變革、動力變革，加速新舊動能轉換，促進經濟社會(hui) 的長期可持續發展。

　　“放管服”改革進入深化時期。“十四五”時期，按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 進一步轉變政府職能、全麵深化改革的總體(ti) 部署，“放管服”改革將全麵深化，簡政放權將走向精準化、協同化和實效化，商事製度將更加市場化、便利化，監管方式與(yu) 手段將更加科學化、綜合化和智能化，審批事項少、辦事效率高、投資環境優(you) 、市場主體(ti) 和人民群眾(zhong) 獲得感強的“放管服”體(ti) 製機製將進一步健全完善，市場化交易活動的行政成本將大幅度降低。

　　要素市場化配置改革進入攻堅時期。按照新近出台的《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》，“十四五”時期，我國要破除阻礙要素自由流動的體(ti) 製機製障礙，加速要素市場化配置進程。對於(yu) 勞動力要素，改革重點是逐步分城市類別放開戶籍管製，促進勞動力要素合理暢通有序流動;對於(yu) 資本要素，改革重點是完善多層次的資本市場製度，積極穩妥加快利率市場化改革;對於(yu) 技術要素，改革重點是強化知識產(chan) 權保護，加大知識產(chan) 權激勵力度，提高知識技術供給的質量和效率;對於(yu) 土地要素，改革重點是加快推進土地要素市場化改革，增強土地管理靈活性，建立健全城鄉(xiang) 統一的建設用地市場。

　　國資國企改革進入收官時期。按照中央全麵深化改革的部署，“十四五”時期，國資國企改革的重點是推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整，推動國有資本更多投向關(guan) 係國計民生的重要領域和關(guan) 係國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務國家戰略目標，履行國家使命;積極穩妥分層分類深化混合所有製改革，規範有序發展混合所有製經濟;加快完善國有企業(ye) 法人治理結構和市場化經營機製，健全經理層任期製和契約化管理，完善中國特色現代企業(ye) 製度;聚焦主責主業(ye) ，健全市場化經營機製，提高國有企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。

　　“十四五”對外開放出現新變化

　　當前，盡管國際上保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 抬頭，經濟全球化遭遇波折，但我國擴大對外開放、以開放促改革促發展的既定方針不會(hui) 變。進入“十四五”時期，在利用“兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源”服務於(yu) 高質量發展過程中，我國對外開放將出現新的重要變化。

　　對外開放的內(nei) 容將更加全麵。“十四五”時期，新一輪高水平對外開放將進一步擴大支柱產(chan) 業(ye) 、資本技術密集產(chan) 業(ye) 、服務業(ye) 等領域的開放，讓開放引入外部資源競爭(zheng) 壓力，促進產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的提升和產(chan) 業(ye) 素質的提高。

　　對外開放的布局將更加完善。沿海地區將進一步提升開放水平，上海自貿區“擴區”，海南全島建自貿區，在此基礎上分階段、分步驟探索建設中國特色自由貿易港，加大中西部地區對外開放力度，改變我國對外開放東(dong) 快西慢、沿海強內(nei) 陸弱的區域格局，逐步形成沿海內(nei) 陸分工協作、互動發展的全方位開放新格局。

　　對外開放的方式將更加多樣。進入新時期，我國對外開放不僅(jin) 要積極“引進來”，著力提高引資質量，積極引進國外先進技術、先進管理經驗和高素質人才;而且要主動“走出去”，積極穩妥地推動對外投資、國際產(chan) 能合作和國際工程承包，在雙向開放過程中實現對外開放的高質量發展。

　　參與(yu) 全球競爭(zheng) 的市場主體(ti) 將全麵升級。我國在從(cong) 經貿大國走向經貿強國的道路上，需要一批像華為(wei) 這樣具有國際競爭(zheng) 力的大型跨國公司支撐。因此，在“十四五”新一輪對外開放中，我國將高度重視中資跨國公司的培育，加快對外投資體(ti) 製改革，深化國有企業(ye) 改革，培養(yang) 一批有國際競爭(zheng) 力的全球競爭(zheng) 參與(yu) 主體(ti) 。

　　繼續加快營造互利共贏對外開放的國際環境。“十四五”時期，我國將繼續積極參與(yu) 全球經濟治理，在規則製定中提出中國方案、貢獻中國智慧。同時，我國將以周邊國家為(wei) 重點，紮實推進“一帶一路”建設，積極參與(yu) 區域合作，穩步推進有關(guan) 雙邊和區域自由貿易安排談判，形成麵向全球的自由貿易區網絡。