編者按

　　4月20日至23日，習(xi) 近平總書(shu) 記在陝西考察時指出，電商不僅(jin) 可以幫助群眾(zhong) 脫貧，而且還能助推鄉(xiang) 村振興(xing) ，大有可為(wei) 。在決(jue) 戰脫貧攻堅、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的當下，農(nong) 村電商發展情況如何，怎樣助力脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) ?本期智庫版特刊發智庫研究報告，並邀請兩(liang) 位返鄉(xiang) 創業(ye) “新農(nong) 人”講述借助電商走向小康生活的親(qin) 曆與(yu) 心聲。

　　2020年中央一號文件提出，擴大電子商務進農(nong) 村覆蓋麵，支持供銷合作社、郵政快遞企業(ye) 等延伸鄉(xiang) 村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農(nong) 產(chan) 品進城、工業(ye) 品下鄉(xiang) 雙向流通。據統計，2019年，我國行政村通光纖和4G的比例均超過98%，基本實現了城鄉(xiang) “同網同速”。2016年至2019年，我國農(nong) 村網民規模從(cong) 1.91億(yi) 上升到2.5億(yi) ，農(nong) 村網絡零售額由0.89萬(wan) 億(yi) 增長到1.7萬(wan) 億(yi) ，總體(ti) 規模擴大了近1倍，2019年全國農(nong) 產(chan) 品網絡零售額3975億(yi) 元，同比增長27%。

　　為(wei) 了解農(nong) 村電商發展情況，山東(dong) 財經大學鄉(xiang) 村振興(xing) 研究院課題組開展在線調查，共回收1535份有效問卷。結果顯示，四成以上農(nong) 村家庭通過網絡購物的比重占購物總量一半以上;新冠肺炎疫情期間，多點、每日優(you) 鮮、盒馬鮮生等線上零售商實現了2小時送貨上門的急速冷鏈配送服務，52%的農(nong) 村消費者認為(wei) 生活常住地網購和收發快遞非常便捷。但從(cong) 步行10鍾以內(nei) 快遞便民網點數量來看，農(nong) 村與(yu) 城市差距較大。調研發現，農(nong) 村電商喚醒了鄉(xiang) 村市場，是當前決(jue) 戰脫貧攻堅的有力抓手。

　　各展所長：當前農(nong) 村電商五大運營模式

　　根據農(nong) 村電商不同的組織形式和主體(ti) ，課題組將我國農(nong) 村電商總結為(wei) 五種模式。

　　“服務商+店鋪”零售模式。浙江麗(li) 水模式是我國首個(ge) 以綜合服務商為(wei) 主體(ti) 的農(nong) 村電商模式。該模式通過建設本地綜合服務商，成立網商協會(hui) ，建設網店服務中心，搭建農(nong) 產(chan) 品特色館，為(wei) 縣域商家提供“統一采購、統一倉(cang) 儲(chu) 、統一配送、統一物流、統一包裝”等零成本開店運營服務，為(wei) 農(nong) 產(chan) 品網絡零售製定產(chan) 銷規範和標準，為(wei) 網絡分銷商提供售後服務。截至目前，浙江麗(li) 水共建設各類農(nong) 村電子商務服務站4000多個(ge) ，2019年累計實現農(nong) 村電商銷售額近300億(yi) 元。“服務商+店鋪”零售模式降低了網絡店鋪的技術、管理和資金門檻，帶動電子商務生態發展，使網商店鋪實現零庫存經營。

　　“淘寶村+農(nong) 戶”集群模式。淘寶村是以行政村為(wei) 單元，電子商務年交易額達1000萬(wan) 元以上、本村活躍網店數達100家以上或活躍網店數量達到當地家庭戶數10%以上的村莊。淘寶鎮是淘寶村數量在3個(ge) 及以上的鄉(xiang) 鎮或街道。在一個(ge) 區、縣或縣級市，10個(ge) 以上淘寶村相鄰發展構成集群，則為(wei) 淘寶村集群。根據阿裏研究院調查數據，2019年我國淘寶村數量為(wei) 4310個(ge) ，淘寶鎮數量為(wei) 1118個(ge) ，淘寶村集群95個(ge) ，大型淘寶村集群33個(ge) ，超大型淘寶村集群7個(ge) 。淘寶村覆蓋全國25個(ge) 省區市，主要分布於(yu) 東(dong) 部沿海，中西部地區淘寶鎮數量超過淘寶村數量。2019年，全國淘寶村和淘寶鎮網店年銷售額合計超過7000億(yi) 元，占全國農(nong) 村網絡零售額近50%。超大型淘寶村集群電商年銷售額達數十億(yi) 元甚至上百億(yi) 元。淘寶村借助互聯網帶動農(nong) 戶將農(nong) 產(chan) 品賣到全國各地，呈現產(chan) 業(ye) 集群化、裂變式擴散的特征，在增加農(nong) 民收入、帶動農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 、靈活就業(ye) 、助推農(nong) 戶減貧脫貧等方麵凸顯重要價(jia) 值。

　　“平台+網紅直播”帶貨模式。2019年直播帶貨悄然而生，在新冠肺炎疫情期間熱度迅速高漲。抖音、快手、京東(dong) 、拚多多等平台開通了縣長、市長直播間，書(shu) 記、縣長、市長化身本地特產(chan) “推銷員”，向網友推薦當地特色農(nong) 產(chan) 品。一些網絡知名人士紛紛參與(yu) 直播帶貨，農(nong) 民也變身“網紅”，為(wei) 暢通農(nong) 產(chan) 品外銷渠道助力。直播帶貨繞過了傳(chuan) 統中間經銷商，直接實現了商品與(yu) 消費者對接;“網紅”主播親(qin) 和力強，幫助消費者提升消費體(ti) 驗，受到歡迎和喜愛。

　　“合作社+貧困戶”扶貧模式。電商扶貧模式是指以推動電子商務進農(nong) 村為(wei) 契機，對接農(nong) 村電商與(yu) 合作社，助力精準脫貧，讓互聯網發展成果惠及更多貧困地區和貧困人口。比如，雲(yun) 南保山讓當地791名建檔立卡戶成為(wei) 全產(chan) 業(ye) 鏈的利益主體(ti) ，平利縣在拚多多上線的店鋪有接近1000家。該模式將貧困戶聯結起來以合作社名義(yi) 開設旗艦店，將原產(chan) 地的“最初一公裏”和消費端的“最後一公裏”直接連接，大山裏的產(chan) 品直接寄送到城市寫(xie) 字樓，貧困戶成為(wei) 電商店鋪和合作社的“股東(dong) ”，共享合作社的商業(ye) 收益;合作社帶頭人負責運營店鋪，保證貧困戶安心生產(chan) 。河北望都創新“農(nong) 村電商+農(nong) 村金融”精準扶貧新模式，通過公益性電商平台購特網與(yu) 當地農(nong) 村信用聯社合作，將100個(ge) 農(nong) 聯社鄉(xiang) 村代辦點嫁接到購特網平台，提供農(nong) 資購買(mai) 、網上繳費、店定店取、金融存貸等服務，開創了“前方是網商、中間是合作社、後方是貧困戶”的脫貧新模式。2019年，中國電商扶貧實現了貧困縣全覆蓋。

　　“園區+新農(nong) 企”示範模式。農(nong) 村電商示範區模式以電商示範區或產(chan) 業(ye) 園為(wei) 載體(ti) ，通過製度創新、管理創新和服務創新，在網絡銷售、公共服務、人才培養(yang) 等方麵積極探索，破解農(nong) 村電商發展瓶頸，培植壯大電商經營主體(ti) ，構建全渠道的農(nong) 產(chan) 品電商網絡體(ti) 係。農(nong) 村電商的發展需要保障設施聯通、商貿暢通、資金融通，完善信息鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的綜合協調機製。陝西省武功縣、重慶彭水縣等以園區作載體(ti) ，積極搭建集企業(ye) 孵化、物流分揀、行業(ye) 管理、產(chan) 品展銷、人員培訓於(yu) 一體(ti) 的電子商務產(chan) 業(ye) 園，提供產(chan) 品檢測、數據保障、經營指導等配套服務，補全電商產(chan) 業(ye) 鏈條，大力吸納外地電商到當地注冊(ce) 經營，為(wei) 新電商企業(ye) 提供成長搖籃。借助農(nong) 村電商示範園區，積極創建農(nong) 產(chan) 品區域公共品牌，探索農(nong) 村電商規範和標準，高規格、高質量、高水平培育新型農(nong) 村電商企業(ye) ，形成了農(nong) 村電商帶動鄉(xiang) 村振興(xing) 的繁榮局麵。

　　大有可為(wei) ：有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing)

　　上述模式發揮著重要作用，正如習(xi) 近平總書(shu) 記所強調，電商“大有可為(wei) ”。

　　拓寬了農(nong) 副產(chan) 品銷售渠道。隨著互聯網不斷普及，傳(chuan) 統電商平台的工業(ye) 品下行模式逐漸轉變為(wei) 新電商平台的農(nong) 產(chan) 品上行模式，農(nong) 村電商平台打通了數字供應鏈，成為(wei) 推銷農(nong) 副產(chan) 品的尖兵銳器，讓農(nong) 副產(chan) 品插上了數據的翅膀。“養(yang) 在深山人不識”的農(nong) 副產(chan) 品正在“飛”入越來越多的城市家庭，突破了有形市場的地域空間限製，有效解決(jue) 了農(nong) 產(chan) 品滯銷、城鄉(xiang) 供需兩(liang) 重天的問題。

　　提升了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 數字化、智能化水平。農(nong) 村電商讓農(nong) 業(ye) 走上了智能化生產(chan) 道路。農(nong) 戶可根據消費市場需求，將產(chan) 品生產(chan) 所需的溫度、濕度、光照等數據組成的氣候參數傳(chuan) 到電腦終端，對農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 進行智能化作業(ye) 和操控，實現科學種植，建立“一品一碼”全過程質量追溯體(ti) 係，保證農(nong) 產(chan) 品品質參數。農(nong) 村電商通過農(nong) 產(chan) 品供需、產(chan) 銷精準對接，重塑農(nong) 產(chan) 品供應鏈模式，推動農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。

　　培育了一批幹事創業(ye) 的“新農(nong) 人”。網絡信息時代，農(nong) 村電商為(wei) 廣大農(nong) 民提供了低成本創業(ye) 渠道，促進了人才回流，讓農(nong) 民這個(ge) 職業(ye) 更有吸引力。截至2019年，拚多多平台已累計帶動8.6萬(wan) 名“新農(nong) 人”返鄉(xiang) 創業(ye) ;2019年，全國淘寶村鎮帶動就業(ye) 逾683萬(wan) 個(ge) 。

　　加快了城鄉(xiang) 要素雙向流動。農(nong) 村電商不僅(jin) 意味著打通農(nong) 產(chan) 品從(cong) 鄉(xiang) 村到城市的上行銷售渠道，更暢通了資金、人才、信息、知識、商業(ye) 模式等要素和變革力量的下行渠道。上下貫通，才能讓鄉(xiang) 村真正“活”起來。我國農(nong) 村電商蓬勃發展，引導資金下鄉(xiang) ，吸引著廣大“新農(nong) 人”返鄉(xiang) 創業(ye) ，使市場信息得以無延遲地直達農(nong) 戶，催生了多元商業(ye) 模式，激發了農(nong) 民的致富潛能。農(nong) 村電商為(wei) 廣闊鄉(xiang) 村架設了交易的空中平台，讓各種資源和要素源源不斷地流向農(nong) 村。

　　有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) 。一些地方將發展農(nong) 村電商與(yu) 實施精準扶貧深度融合，在解決(jue) 就業(ye) 同時增加貧困群眾(zhong) 的收入。中國電商扶貧聯盟數據顯示，2019年，其成員單位對接幫扶及銷售貧困地區農(nong) 產(chan) 品逾28億(yi) 元，覆蓋22個(ge) 省市區478個(ge) 貧困縣842家企業(ye) ，帶動農(nong) 戶8萬(wan) 戶。截至2020年3月，國家級貧困縣電商吸納農(nong) 民就業(ye) 超過900萬(wan) 人。

　　短板待補：問題與(yu) 不足不容忽視

　　目前，農(nong) 村電商仍然麵臨(lin) 新型基礎設施滯後、物流配送網絡有待完善、實用技能型人才短缺、農(nong) 產(chan) 品質量不高、法治化體(ti) 係不健全等一係列問題。

　　農(nong) 村電商基礎設施仍然滯後。近年來，我國農(nong) 村水電氣等基礎設施建設全麵提速，但在信息化、智能化、數字化等新型基礎設施建設方麵遠遠滯後於(yu) 城市。農(nong) 村電商運營對通信設施和交通運輸設施有一定要求，我國廣大農(nong) 村地區的交通設施、電力設施以及網絡相關(guan) 設施建設與(yu) 城鎮相比相對滯後，限製了物流網絡的延伸，成為(wei) 農(nong) 村電商發展的短板。根據中國互聯網信息中心相關(guan) 調查，農(nong) 村網民數量僅(jin) 占全國網民規模的28.2%，與(yu) 城市相比還有較大差距。另一方麵，農(nong) 村地區物流配送服務水平較低，物流配送點布局分散，農(nong) 村現有物流體(ti) 係難以支撐電子商務發展;與(yu) 農(nong) 村電子商務相關(guan) 聯的商業(ye) 銀行網點較少，網絡支付手段有限。

　　農(nong) 村電商人才十分匱乏。大量農(nong) 村優(you) 秀人才流向城市，製約了農(nong) 村電子商務的發展。留守人群大多為(wei) 中老年人，文化水平不高，對網上平台、網絡支付等認可度、接受力不足，電商專(zhuan) 業(ye) 型人才十分短缺。

　　農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係尚不完善，農(nong) 產(chan) 品質量不高。個(ge) 體(ti) 分散農(nong) 戶缺乏產(chan) 品生產(chan) 標準意識，農(nong) 產(chan) 品質量認證和安全監測體(ti) 係不健全，品牌效益較低。農(nong) 產(chan) 品品種單一，生產(chan) 成本相對較高，同質化現象普遍存在，使其附加值較低，競爭(zheng) 力不強。

　　農(nong) 村電商市場法治化水平有待提升。受技術開發程度和普及麵的影響，農(nong) 村電商進入門檻低，電商平台之間競爭(zheng) 激烈。絕大部分電商平台都允許個(ge) 人自由開店，對電商主體(ti) 經營資質證明的要求不嚴(yan) 格，造成無照經營現象存在。此外，監管部門職能交叉、分工模糊，帶來監管盲區，影響了農(nong) 村電商健康發展。

　　強體(ti) 健身：探索高質量發展新路徑

　　加快新型基礎設施建設，打造高質量電子商務平台。加大農(nong) 村地區新型基礎設施建設，加快大數據、人工智能等技術與(yu) 農(nong) 村電子商務的結合與(yu) 應用，不斷創新農(nong) 村電商服務業(ye) 態;推動智能化供應鏈持續向農(nong) 村下沉，促進農(nong) 村電商物流供應鏈實現平台化、集成化經營，打造一套適合農(nong) 村電子商務的物流運輸、配送係統，實現農(nong) 村電商規模化與(yu) 柔性生產(chan) 融合發展;加大農(nong) 村支付體(ti) 係、電子支付終端等信息化軟件建設，建立高效的信息聯絡站，打造高質量農(nong) 村電商平台。

　　建立健全農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化信息化服務體(ti) 係。建立健全包含農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 、加工、銷售、新品研發、技術推廣、質檢監督等在內(nei) 的農(nong) 村生產(chan) 服務體(ti) 係;加快建設高質高效的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化數據庫，推動實現農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化數據共享;建立健全農(nong) 村信息服務機製，為(wei) 農(nong) 村居民提供農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 、銷售等方麵的信息查詢;整合各級涉農(nong) 部門信息資源，實現省級層麵涉農(nong) 信息資源共享，健全農(nong) 業(ye) 信息共享長效機製;依托農(nong) 村信息服務平台，提高農(nong) 村電商數據資源利用效率，實現農(nong) 業(ye) 高質量發展。

　　培訓農(nong) 村電商技能型人才，培育“新農(nong) 人”。聘請或引進電商專(zhuan) 業(ye) 人才，對本土電商從(cong) 業(ye) 人員開展電子商務知識和業(ye) 務技能培訓，提升其電商經營素養(yang) ;組織農(nong) 民工、大中專(zhuan) 畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、返鄉(xiang) 人員等青年人才到電商企業(ye) “以幹代學”;強化與(yu) 大型電商平台的戰略合作，充分利用現有電商平台的專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍、經營理念及資金優(you) 勢;建立健全對電商專(zhuan) 業(ye) 人才的獎補製度，將城市中的電商人才引進來、留下來。

　　延長農(nong) 產(chan) 品產(chan) 業(ye) 鏈，提升品牌效應。提高農(nong) 產(chan) 品的生產(chan) 和質量標準，完善農(nong) 業(ye) 生產(chan) 體(ti) 係，提高農(nong) 產(chan) 品高品質供給能力，促進農(nong) 產(chan) 品深加工，提高農(nong) 產(chan) 品附加值;以品牌化發展思路為(wei) 引導，科學合理地規劃各地種植結構，實現差異化種植，打造特色農(nong) 產(chan) 品品牌，為(wei) 農(nong) 村電商發展注入持續性動力。

　　加強對農(nong) 村電商的市場監管，營造良好發展環境。加強對國家相關(guan) 政策、法律法規的宣傳(chuan) ，引導農(nong) 村電商守法合規經營;簡化農(nong) 村電商從(cong) 業(ye) 人員審批手續，提高農(nong) 民參與(yu) 電商的熱情，激發創業(ye) 創新動力;在深化“放管服”改革的同時，建立健全農(nong) 村電商“紅黑名單”製度，加強農(nong) 村電商市場監管力度;建立網絡交易監管平台，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 快處理農(nong) 村電商中銷售假冒偽(wei) 劣產(chan) 品、炒作虛假宣傳(chuan) 等違法違規行為(wei) ;建立健全消費者維權體(ti) 係，扶持電商公共服務組織、行業(ye) 協會(hui) 發展，加強行業(ye) 自律，切實保障農(nong) 村電商經營者以及消費者合法權益，維護電子商務活動正常秩序。

　　(作者：崔寶敏，係山東(dong) 財經大學鄉(xiang) 村振興(xing) 研究院研究員、山東(dong) 省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心研究員;本文係國家社科基金〔17CJL028〕階段性成果)