編者按：

　　逢山開路，遇水架橋。發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移深化改革。今年以來，在統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，做好“六穩”工作、落實“六保”任務的同時，改革繼續向深水區邁進，要素市場化改革、市場經濟體(ti) 製改革等多項重磅改革舉(ju) 措接連落地。在2020年上半年收官之際，中央全麵深化改革委員會(hui) 第十四次會(hui) 議召開，釋放出依靠改革應對變局、開拓新局的重要信號。要完成既定的經濟社會(hui) 發展目標，就要既善於(yu) 積勢蓄勢謀勢，又善於(yu) 識變求變應變，推動改革更好服務經濟社會(hui) 發展大局。今日起，本報推出“以改革應變局開新局”係列報道，敬請關(guan) 注。

　　2020年的下半年已然開啟，站在年中時點回望，今年以來，麵對突如其來的新冠肺炎疫情，我國全力做好抗擊疫情和穩定經濟社會(hui) 發展工作，紮實落實“六穩”工作、落實“六保”任務。與(yu) 此同時，改革不僅(jin) 沒有因疫情而止步，還繼續向深水區邁進，今年以來多項重磅改革舉(ju) 措已接連落地，頻率之高、密度之大、分量之重，備受關(guan) 注。

　　完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭(zheng) 有序市場體(ti) 係內(nei) 在要求。4月9日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》公布，作為(wei) 係統、完整闡述要素市場改革思路的重要頂層文件，分類提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個(ge) 要素領域的改革方向，明確完善要素市場化配置的具體(ti) 舉(ju) 措。

　　一個(ge) 多月後，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》公布，為(wei) 構建更加係統完備、更加成熟定型的高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製進行係統設計。

　　今年5月、6月，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》兩(liang) 份重磅文件發布，前者為(wei) 破解西部地區發展不平衡不充分問題、促進可持續發展、推動高質量發展、提升開放水平、實現西部地區民族團結和邊疆穩定明確方向;後者著眼於(yu) 打造引領新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　6月，生態環境領域、公共文化領域中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革方案相繼出爐，作為(wei) 財稅改革“最難啃的骨頭”，我國央地財政事權支出責任改革持續深入推進。

　　6月24日，我國公布2020年版全國外商投資準入負麵清單和自由貿易試驗區外商投資準入負麵清單，外資準入負麵清單連續第四年大幅縮減，多個(ge) 領域釋放出進一步開放的明確信號。

　　改革“一子落”，發展“滿盤活”。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 對《經濟參考報》記者表示，今年以來，受到疫情影響，經濟下行壓力加大，內(nei) 外環境也更加複雜多變，在此情況下如何做好自己的事情尤為(wei) 重要。改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，要在疫情防控同時推進改革進一步向縱深發展並取得積極成效。

　　乘勢而上，在2020年上半年收官之際，中央全麵深化改革委員會(hui) 第十四次會(hui) 議召開，釋放出依靠改革應對變局、開拓新局的重要信號。

　　會(hui) 議強調，勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決(jue) 勝脫貧攻堅、全麵建成小康社會(hui) ，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善於(yu) 積勢蓄勢謀勢，又善於(yu) 識變求變應變，緊緊扭住關(guan) 鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會(hui) 發展大局。

　　在此次會(hui) 議上，《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》《深化農(nong) 村宅基地製度改革試點方案》等一係列重磅文件通過。

　　今年的政府工作報告強調，要用改革開放辦法，穩就業(ye) 、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對衝(chong) 擊、實現良性循環的新路子。報告對深化“放管服”改革、推進要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、優(you) 化民營經濟發展環境等作出重點部署。

　　業(ye) 內(nei) 指出，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體(ti) 製機製障礙，激發內(nei) 生發展動力。可以預見到，下半年國資國企等領域將迎來更大力度的改革。

　　“要著力通過深化改革謀求發展，積累發展的運勢，做好應對求變的準備。特別是要進一步深化要素市場、國企改革、財稅金融體(ti) 製改革等重點領域改革，推進自貿試驗區試點和建設海南自由貿易港，以及進一步擴大對外資開放和保證供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈安全。”劉向東(dong) 指出，當前進一步深化改革，特別要在製度開放和治理能力現代化上提升水平，為(wei) 更廣的開放蓄勢，以改革促發展，積累好深入參與(yu) 國際市場的製度基礎。

　　劉向東(dong) 表示，下一步還要積極根據新的變化主動求變應變，積極謀劃發展新動能，特別是在阻礙要素自由流動的各個(ge) 領域推進改革。近期我國已經下發了《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》，對文中提出的改革任務要進一步探索落實，切實發揮出市場在資源配置中起到決(jue) 定性作用。

　　廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，國際政經格局的演變疊加疫情影響，使得年初以來我國經濟遭受近些年來罕見之重大挑戰，為(wei) 各項改革舉(ju) 措的推進也提出了新的要求。

　　他認為(wei) ，首先要以防控疫情為(wei) 頭等大事，健全國家公共衛生應急管理體(ti) 係;其次將全麵落實“六保”作為(wei) 實現“六穩”的重點，並據此調整貨幣與(yu) 財政政策的取向;第三，是在逆全球化趨勢中堅持加快推進對外開放;第四是以“兩(liang) 新一重”(新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設)為(wei) 投資重點，兼顧短期穩經濟和長期促發展的雙重目標;第五是繼續推進製度基礎設施體(ti) 係的改革，致力於(yu) 營商環境的持續改善。

　　“此外，密切關(guan) 切國際疫情的走向，及時修複仍然斷裂的產(chan) 業(ye) 鏈，盡早實現經濟的正常運行，仍將是未來一段時期經濟工作的重點。在此過程中，主動迎接工業(ye) 4.0時代的到來，動員各方力量，建立健全由基礎研究、應用研究和商業(ye) 推廣三環節構成的國家創新體(ti) 係，也將成為(wei) 未來改革的關(guan) 鍵領域。”林致遠說。(記者 孫韶華 班娟娟)