六部分內(nei) 容、19項要點，亮點頻出、幹貨滿滿，《2020年政務公開工作要點》(以下簡稱“工作要點”)日前出台。這是國辦連續第九年發布工作要點，今年的工作要點更加務實，多項要求屬首次提出，既著力於(yu) 抓好政務公開自身各項工作，也關(guan) 注如何以政務公開助力黨(dang) 和國家中心工作。

　　國辦信息公開辦在組織起草工作要點過程中，注重與(yu) 中央改革辦正在研究部署的重大改革任務做好銜接，注重統籌兼顧階段性目標與(yu) 係統性推進，同時注重對往年工作要點的曆史延續。從(cong) 年初起便多方征集意見，結合實際情況不斷完善，以公開促落實、促規範、促服務的導向在文件中得到鮮明體(ti) 現。

　　注重培訓一線政策執行人員

　　如何圍繞貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神加強用權公開?工作要點開篇就聚焦政府機構權力運行過程信息公開的問題，並設立多項新任務。其中，為(wei) 加強權力配置信息公開，要求各行政機關(guan) 更新完善權責清單，要求地方各級政府信息公開工作主管部門組織編寫(xie) 本級政府行政機關(guan) 機構職能目錄，清單和目錄按要求向社會(hui) 公開。

　　還有多項任務需在2020年底前完成：按照有關(guan) 文件要求編製完成基層政務公開事項標準目錄，重點聚焦權力運行的關(guan) 鍵環節、關(guan) 鍵崗位;國務院司法行政工作主管部門集中統一對外公開現行有效行政法規，並提供在線查閱、檢索、下載等服務;各級政府部門係統梳理本機關(guan) 製發的規章和規範性文件，初步解決(jue) 底數不清、體(ti) 係不完善等問題……

　　種種具體(ti) 的“摸家底”要求，進一步釋放政務公開職能作用，為(wei) 加強政務信息管理加碼。

　　對政務公開如何助力優(you) 化營商環境，工作要點進行了專(zhuan) 項要求。明確提出向市場主體(ti) 全麵公開市場監管規則和標準，相應地，也要求加強政策谘詢窗口服務，夯實優(you) 化營商環境的基礎性工作。同時，明確通過互聯網等技術手段及時更新並公開辦事方式、辦事條件等信息，最大限度實現網絡化、透明化辦事，將政務公開嵌入政務服務全過程。

　　值得一提的是，為(wei) 提高經濟政策發布解讀針對性、精準性，工作要點首次提出注重對基層一線政策執行人員開展kaiyun电子平台和培訓。這刷新了對政策落實“最後一公裏”的認知，經濟政策在執行過程中走樣甚至遺漏，部分原因在於(yu) 執行一環對政策沒做到應知必知。工作要點的出台，意味著廢止文件在基層執行、上級推出惠民政策遲遲不落實等亂(luan) 象將逐步清除。

　　加強疫情相關(guan) 個(ge) 人信息保護

　　此次，工作要點回應了當前社會(hui) 各界關(guan) 心的問題。

　　要求圍繞突發事件應對加強公共衛生信息公開，具體(ti) 到“人”。一方麵，要求融合各類信息發布渠道，做好疫情防控常態化階段疫情信息發布工作，有關(guan) 地方和部門主要負責人帶頭主動發聲。一方麵，要求加強各級各類應急預案公開和公共衛生知識普及，增強社會(hui) 公眾(zhong) 特別是應急預案執行人員的風險防範意識和能力。

　　工作要點還強調，嚴(yan) 格依法保護各項法定權利，妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，最大限度向申請人提供相關(guan) 信息。這些要求來自於(yu) 經驗做法的積累，是對新冠肺炎疫情發生以來黨(dang) 中央重大部署中涉政務公開工作內(nei) 容的進一步響應，體(ti) 現出對人民群眾(zhong) 知情權的保護。

　　對於(yu) 公共衛生信息公開，工作要點釋放出問題導向的信號。要求加強個(ge) 人信息保護，尤其對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(ge) 人信息，要嚴(yan) 格落實個(ge) 人信息保護有關(guan) 規定。公眾(zhong) 擔心的如疫情相關(guan) 個(ge) 人信息如何管理的問題，將獲取更多關(guan) 注和解決(jue) 方案。

　　“六穩”“六保”是今年《政府工作報告》的關(guan) 鍵詞之一，工作要點聚焦做好“六穩”“六保”工作中的政策發布解讀，致力於(yu) 為(wei) 實現今年經濟社會(hui) 發展目標任務提供有力支撐。明確加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓資金直達市縣基層、直接惠企利民。

　　總的來說，今年的工作要點對政務公開職能在社會(hui) 民生領域的應用，描述得“濃墨重彩”、要求得切實具體(ti) ，凸顯了政務公開在政府工作中的基礎性、滲透性、重要性。應該說，近年我國對政務公開的“大小考”、密集出台文件的推動等，促使政務公開工作邁上新的台階、實現更多可能。

　　規範第三方評估

　　對政務公開自身建設，工作要點一如既往地重視。

　　工作要點著眼加強公開製度建設，要求圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強製度執行。明確要求國務院有關(guan) 主管部門著手研究製定或者修改教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域企事業(ye) 單位信息公開專(zhuan) 門規定，加快構建具有中國特色的公共企事業(ye) 單位信息公開製度體(ti) 係。

　　據了解，這8個(ge) 領域公共企事業(ye) 單位信息公開，過去是參照執行政府信息公開條例，但這一模式實際執行效果不理想。去年新修訂的政府信息公開條例將參照適用模式改為(wei) 行政監管模式，公共企事業(ye) 單位信息公開由各自行業(ye) 主管部門作為(wei) 行政監管事項來辦，提出要求並負責落實。鑒於(yu) 這項重大製度調整需要2年左右時間才能完成，工作要點做出布置後還將持續推進。

　　此外，工作要點要求今年內(nei) 各級政府及其部門建設完成政府信息公開平台，法定主動公開內(nei) 容全部公開到位。國家級政府信息公開平台今年7月初上線中國政府網，“各行政機關(guan) 每年發了多少份文件”“某一級政府有多少個(ge) 行使行政管理職權的機關(guan) ”等問題，都能在這個(ge) 平台找到答案。

　　部分行政機關(guan) 政務公開領導責任虛化弱化、政務公開考核體(ti) 係不完備、第三方評估不規範……相關(guan) 部門調研發現，政務公開工作中還存在一些問題。工作要點堅持問題導向，對此提出相應要求，各級政府部門要依法確定一名負責同誌，履行本機關(guan) 政府信息公開工作領導職責，確保責任落實到人;還要求增強培訓針對性、係統性，把政府信息公開條例列入公務員初任培訓必修課。

　　優(you) 化第三方評估，清理規範以行政機關(guan) 名義(yi) 參加社會(hui) 上各類政務公開評估頒獎活動，也是工作要點一項有針對性的要求。一方麵認可采納第三方評估作為(wei) 推動工作的一種方式，一方麵注意防範糾正第三方評估中出現的一些形式主義(yi) 、不正之風等苗頭性問題。(記者 吳姍)