積極發揮專(zhuan) 項債(zhai) 券對經濟的拉動作用，必須堅持“資金跟著項目走”的原則，將專(zhuan) 項債(zhai) 券資金主要用於(yu) 中央確定的重點領域、重大戰略項目，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nei) 需。專(zhuan) 項債(zhai) 用於(yu) 支持中小銀行補充資本金，是當前特殊情況下債(zhai) 券資金使用的特殊舉(ju) 措，可謂一舉(ju) 多得。值得注意的是，專(zhuan) 項債(zhai) 支持中小銀行補充資本金，必須提高資金使用效率，重在助力其增強“造血”功能

　　近日召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，著眼增強金融服務中小微企業(ye) 能力，允許地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 合理支持中小銀行補充資本金。這項措施拓寬了專(zhuan) 項債(zhai) 使用範圍，有利於(yu) 增強中小銀行風險抵禦能力和服務實體(ti) 經濟能力，推動加大對中小企業(ye) 提供精準有力的金融服務，助力中小企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　今年，我國在提高赤字率、發行抗疫特別國債(zhai) 的同時，為(wei) 增加政府投資、對衝(chong) 經濟下行壓力，安排地方政府新增專(zhuan) 項債(zhai) 券3.75萬(wan) 億(yi) 元，比去年增加1.6萬(wan) 億(yi) 元。專(zhuan) 項債(zhai) 規模占今年8.51萬(wan) 億(yi) 元政府債(zhai) 券資金的四成以上，可見其在積極財政政策中的作用十分重要，因而如何使用好專(zhuan) 項債(zhai) 資金備受關(guan) 注。

　　積極發揮專(zhuan) 項債(zhai) 券對經濟的拉動作用，必須堅持“資金跟著項目走”的原則，將專(zhuan) 項債(zhai) 券資金主要用於(yu) 中央確定的重點領域、重大戰略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nei) 需。專(zhuan) 項債(zhai) 用於(yu) 支持中小銀行補充資本金，是當前特殊情況下債(zhai) 券資金使用的特殊舉(ju) 措。

　　受新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 麵臨(lin) 較大困難，保市場主體(ti) 是做好“六穩”“六保”工作的重要任務之一。對此，國家出台了減稅降費、信貸支持等一係列政策支持企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 。

　　穩企業(ye) 、保市場主體(ti) ，是當前金融支持實體(ti) 經濟的首要任務。我國中小銀行數量眾(zhong) 多、分布廣泛，立足當地、紮根基層，是服務中小微企業(ye) 的重要力量。但是，目前一些中小銀行在經營管理、資金實力、風險管控等方麵麵臨(lin) 一係列問題。此前，央行通過降低中小銀行存款準備金率，增加中小銀行的資金實力，引導其以更優(you) 惠的利率向中小微企業(ye) 發放貸款，增強對實體(ti) 經濟恢複和發展的支持力度。

　　此次國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，在今年新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過認購可轉換債(zhai) 券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。這項舉(ju) 措既能增強中小銀行資金實力和風險抵禦能力，又能促進其加大力度服務實體(ti) 經濟，擴大對中小微、民營企業(ye) 的信貸投放，可謂一舉(ju) 多得。

　　值得注意的是，專(zhuan) 項債(zhai) 支持中小銀行補充資本金，必須提高資金使用效率，重在助力其增強“造血”功能。為(wei) 此，必須優(you) 先支持具備可持續市場化經營能力的中小銀行補充資本金，增強其服務中小微企業(ye) 、支持保就業(ye) 能力。中小銀行在獲取資金支持的同時，要注重“強身健體(ti) ”，完善公司治理、健全內(nei) 控機製，提高經營管理水平。

　　樹立風險意識和底線思維至關(guan) 重要，不能因為(wei) 應對疫情就不重視債(zhai) 務風險，也不能因為(wei) 處置風險製造新的風險。國務院常務會(hui) 議要求，壓實地方政府屬地責任、銀行及股東(dong) 主體(ti) 責任、金融管理部門監管責任，在全麵清產(chan) 核資、排查風險並依法依規嚴(yan) 肅問責的前提下，一行一策穩妥推進補充資本金。加強監管和全過程審計監督，對專(zhuan) 項債(zhai) 合理補充資本金建立市場化的到期及時退出機製，嚴(yan) 防道德風險。

　　穩定中小微企業(ye) 對穩住經濟基本盤、保障就業(ye) 和民生意義(yi) 重大。當前，一係列財稅、貨幣、金融等政策明確，必須抓緊落實落細，盡快發揮政策實效，更好助力企業(ye) 渡過難關(guan) 。(曾金華)