構建國家安全屏障 築牢“一國兩製”根基——內地專家解讀香港國安法
發稿時間:2020-07-03 13:50:43 來源:新華社
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》公布實施後,多位內(nei) 地專(zhuan) 家接受記者采訪時表示,這部重要法律出台將有效堵塞香港在國家安全方麵存在的法律漏洞,建立健全香港維護國家安全的法律製度和執行機製,有力打擊香港內(nei) 外各種反中亂(luan) 港勢力的囂張氣焰,有效防控國家安全風險,對於(yu) 全麵準確貫徹“一國兩(liang) 製”方針和基本法,維護國家主權、安全、發展利益,保證香港長期繁榮穩定,確保“一國兩(liang) 製”行穩致遠,具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。
製定、出台香港國安法,是針對“一國兩(liang) 製”實踐中出現的突出問題,為(wei) 防控國家安全風險、完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係而采取的必要之舉(ju) 。武漢大學副校長周葉中說,香港回歸祖國23周年、香港基本法頒布30周年之際,全國人大常委會(hui) 全票通過香港國安法並公布實施,具有裏程碑意義(yi) 。該法進一步構建了維護國家主權、安全和發展利益的製度屏障,鞏固了保持香港長期繁榮穩定、維護香港核心價(jia) 值的製度根基,是一部“守護法”“奠基法”“保障法”。
華東(dong) 政法大學校長葉青指出,香港國安法第一條開宗明義(yi) 闡述立法目的,簡言之是為(wei) 了全麵準確貫徹“一國兩(liang) 製”方針,確保“一國兩(liang) 製”實踐不走樣、不變形,確保香港長治久安和長期繁榮穩定。該法公布施行,對維護國家主權、安全和發展利益,堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係,確保香港長治久安和長期繁榮穩定,保障香港居民合法權益,都具有重大意義(yi) 。
製定香港國安法的法律依據是憲法、香港基本法和全國人大有關(guan) 決(jue) 定,遵循科學立法、民主立法、依法立法原則,符合現代法治原則和精神。周葉中表示,在憲法和香港基本法確立的規範框架下,全國人大作為(wei) 最高國家權力機關(guan) ,在香港“一國兩(liang) 製”實踐遇到新情況新問題、麵臨(lin) 新風險新挑戰背景下,堅決(jue) 果斷采取有力措施,通過有關(guan) 決(jue) 定,授權全國人大常委會(hui) 製定香港國安法,並通過列入香港基本法附件三的方式在香港公布實施,對香港維護國家安全製度機製作出了法律化、規範化、明晰化的具體(ti) 安排。
北京航空航天大學法學院副教授田飛龍說,香港國安立法過程中,不僅(jin) 注重聽取各方麵意見特別是香港特別行政區有關(guan) 方麵的意見,還充分考慮香港法律製度、司法體(ti) 製和內(nei) 地的差異,在立法內(nei) 容和用詞用語等方麵兼顧香港社會(hui) 關(guan) 切,消除相關(guan) 疑慮。
香港國安法是建立健全香港維護國家安全法律製度和執行機製的一部基礎性法律,為(wei) 在中央和特區兩(liang) 個(ge) 層麵開展相關(guan) 執法和司法活動提供原則指導。“這是一部兼具實體(ti) 法、程序法、組織法內(nei) 容的綜合性法律。”周葉中說,這種“一攬子”式的立法模式,體(ti) 現了最大程度信賴、依靠特別行政區,最大程度保護人權,最大程度兼顧普通法特點,最大程度保證法律有效實施,以確保立法本身的體(ti) 係化,立法內(nei) 容協調一致,迅速彌補香港維護國家安全的製度漏洞。
香港國安法列入基本法附件三並由香港特區在當地公布實施後,即成為(wei) 香港特區法律的有機組成部分,在香港本地具有毋庸置疑的法律效力。南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵說,就法律位階而言,香港國安法高於(yu) 香港立法機關(guan) 製定的法律。該法第62條規定,“香港特別行政區本地法律規定與(yu) 本法不一致的,適用本法規定”。這意味著香港本地法律規定如有與(yu) 香港國安法不一致的,應作相應修改,或優(you) 先適用香港國安法規定。
周葉中表示,製定出台香港國安法,符合憲法和基本法確定的香港憲製秩序,充分反映了包括香港同胞在內(nei) 全體(ti) 中國人民的共同意誌,在香港特區維護國家安全領域具有最高法律效力。
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