國務院總理李克強7月1日主持召開國務院常務會(hui) 議，會(hui) 議指出，國家高新區是推動高質量發展的重要載體(ti) 。要在國家高新區複製推廣自貿試驗區、國家自主創新示範區等相關(guan) 改革試點政策，加強創新政策先行先試。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，自貿試驗區的重要特點是開放政策先行先試的“試驗田”和“排頭兵”，為(wei) 政策在更大範圍複製推廣提供先行先試的經驗。“在國家高新區內(nei) 複製推廣自貿試驗區經驗，有助於(yu) 高新區與(yu) 國際接軌，豐(feng) 富高新區的功能和定位。”

　　有利於(yu) 促進大學畢業(ye) 生就業(ye)

　　會(hui) 議指出，國家高新區是推動高質量發展的重要載體(ti) ，對示範引領更大力度改革開放具有重要作用，也有利於(yu) 促進“雙創”和大學畢業(ye) 生就業(ye) 。要放寬海外人才長期多次簽證、居留許可等規定。

　　根據中國高新區研究中心公布的數據，截至2018年，全國共建設169家園區，覆蓋30個(ge) 省級行政區、163個(ge) 城市，高新區GDP總量占到全國的12.3%，成為(wei) 引領國家經濟高質量發展的核心板塊。

　　近日，科技部火炬中心發布《關(guan) 於(yu) 做好2020年國家高新區吸納高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 工作的通知》，要求充分發揮國家高新區在高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 中的核心載體(ti) 作用，落實完善各項創業(ye) 扶持政策。

　　該《通知》明確指出，國家高新區要落實和完善各項創業(ye) 扶持政策，發揮孵化器、眾(zhong) 創空間、“雙創”示範基地等創新創業(ye) 載體(ti) 的作用。進一步優(you) 化營商環境，降低門檻，開辟通道，出台相關(guan) 政策措施，加大對高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 的支持力度。

　　白明對《每日經濟新聞》記者表示，國家高新區是高新技術企業(ye) 的聚集地，而高新技術企業(ye) 的核心在於(yu) 人才，所以，高新區要通過複製推廣自貿試驗區的政策來吸引更多的優(you) 秀人才，甚至吸引海外人才入園，在國家科技創新方麵發揮更好的引領作用。

　　北京師範大學經濟與(yu) 資源管理研究院教授顏振軍(jun) 指出，高新區建立的初衷就是“發展高科技、實現產(chan) 業(ye) 化”，高新區未來的發展一定要圍繞這一主題。高新區需要進一步明確自己的定位和價(jia) 值，釋放出聚集的效應，“這種聚集效應一方麵是對創業(ye) 公司而言，一方麵是對外部客戶和資源而言，這種效應能夠降低交易成本，而這也是高新區發揮作用的關(guan) 鍵”。

　　加大國家高新區開放力度

　　國務院常務會(hui) 議指出，要在國家高新區複製推廣自貿試驗區、國家自主創新示範區等相關(guan) 改革試點政策，加強創新政策先行先試。要加大國家高新區開放力度，鼓勵與(yu) 國外園區開展多種形式合作，更好融入國際產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈。要鼓勵商業(ye) 銀行在國家高新區設立科技支行，支持開展知識產(chan) 權質押融資，支持符合條件的國家高新區開發建設主體(ti) 上市融資。

　　商務部2019年7月曾公布，近年來，以國務院發函等方式集中複製推廣的自貿試驗區改革試點經驗共五批、合計106項;由國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會(hui) 議辦公室總結印發供各地借鑒的“最佳實踐案例”共三批、合計43個(ge) ;各部門自行複製推廣的改革試點經驗53項。累計來看，自貿試驗區形成的202項製度創新成果得以複製推廣。

　　從(cong) 試點經驗產(chan) 生的領域、類型和效果看，投資便利化涉及81項，貿易便利化64項，金融開放創新23項，事中事後監管34項。

　　在白明看來，鼓勵國家高新區與(yu) 國外園區開展合作，需要進一步學習(xi) 、借鑒自貿試驗區的相關(guan) 經驗。“包括與(yu) 海外園區的合作，多年來已經積累了很豐(feng) 富的經驗，這些成熟的經驗和做法都可以被借鑒。”

　　《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，我國一些高新區在和國外園區開展合作交流方麵，已取得一些成績。

　　2016年，成都高新區與(yu) 享有法國“矽穀”之稱的索菲亞(ya) 科技園簽訂合作協議，結為(wei) “姊妹園區”，索菲亞(ya) 中國創新中心落戶成都高新區。歐洲排名第一創業(ye) 加速器SBC也進駐中國落定成都，SBC瞄準的正是成都高新區國家自主創新示範區的主導產(chan) 業(ye) 方向。

　　深圳高新區更是自2004年就開始利用園區優(you) 勢，通過兩(liang) 免、三減半的方式吸引境外機構、境外園區管理機構及境外科技商務機構到深圳進行相應的合作，通過搭建的商務平台前後引進了45個(ge) 國家的82家園區。拓展740多個(ge) 境外項目落地，引進境外相應的技術轉移349個(ge) ，同時，商務平台推動深圳企業(ye) 走出去，前後有1千多家企業(ye) ，在海外舉(ju) 行了2千多場活動。(張懷水)