7月1日，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定著眼增強金融服務中小微企業(ye) 能力，允許地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 合理支持中小銀行補充資本金;通過《保障中小企業(ye) 款項支付條例(草案)》(以下簡稱草案)，維護其合法權益。

　　會(hui) 議通過的草案明確提出，對機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規定，規範付款期限，明確檢驗驗收要求。

　　草案規定，機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 不得以負責人變更、等待驗收、決(jue) 算審計等為(wei) 由拒絕或遲延支付，同時設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

　　去年底8900億(yi) 逾期欠款已清償(chang) 約3/4

　　本次國務院常務會(hui) 議指出，當前穩住經濟基本盤，要著力幫助中小企業(ye) 渡過難關(guan) 。出台保障中小企業(ye) 款項支付的法規、維護其合法權益，迫在眉睫。

　　會(hui) 議通過《保障中小企業(ye) 款項支付條例(草案)》，對機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規定，其中特別強調：不得以負責人變更、等待驗收、決(jue) 算審計等為(wei) 由拒絕或遲延支付，並建立支付信息披露製度，要求機關(guan) 、事業(ye) 單位、大型企業(ye) 在規定時間內(nei) 將逾期未支付中小企業(ye) 款項的合同數量、金額等信息向社會(hui) 公開或公示，設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

　　中國社會(hui) 科學院工經所產(chan) 業(ye) 融合研究室副主任江飛濤向《每日經濟新聞》記者表示，對清償(chang) 中小企業(ye) 欠款，多個(ge) 部門去年、前年都做了大量相關(guan) 工作，取得明顯改善。但與(yu) 此同時，也的確存在中小企業(ye) 不敢得罪大客戶而被拖欠款項的情況。此次國務院以條例形式作出明確規定，以後相關(guan) 工作能夠有據可依。

　　據工業(ye) 和信息化部副部長辛國斌介紹，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(ye) 梳理出拖欠民營企業(ye) 、中小企業(ye) 逾期欠款8900多億(yi) 元，已清償(chang) 拖欠賬款6600多億(yi) 元，清償(chang) 進度約完成了75%。31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團均超額完成2019年政府工作報告確定的“年底前清償(chang) 一半以上”欠款的目標任務。

　　記者注意到，今年1月1日實施的《廣東(dong) 省促進中小企業(ye) 發展條例》也提出相關(guan) 條款，明確國家機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 不得違約拖欠中小企業(ye) 的貨物、工程、服務款項。縣級以上人民政府及其有關(guan) 部門應當督促拖欠方按約履行償(chang) 付義(yi) 務，對經依法確認違約的欠款單位，納入失信記錄，實施聯合懲戒。

　　江飛濤向記者進一步表示，目前的首要工作是要保障中小企業(ye) 現金流。中小企業(ye) 本身融資成本高、融資能力不強，如果大型企業(ye) 還利用規模以及市場優(you) 勢擠壓中小企業(ye) 的空間，會(hui) 對中小企業(ye) 造成很大的影響。在某一些情況下，即便中小企業(ye) 有訂單，但如果付款拖欠時間太長，中小企業(ye) 仍可能出現資金斷鏈。

　　對拖欠款項典型案例要公開曝光

　　本次國務院常務會(hui) 議要求，各級機關(guan) 、事業(ye) 單位要帶頭做落實法規、保障支付的表率，國有企業(ye) 、大型平台企業(ye) 也要嚴(yan) 格執行法規規定。對拖欠中小企業(ye) 款項典型案例要公開曝光，國務院辦公廳及有關(guan) 部門要加強督查，確保法規執行到位。

　　記者注意到，2019年4月，為(wei) 貫徹中央民營企業(ye) 座談會(hui) 精神，落實中小企業(ye) 促進法關(guan) 於(yu) “國家機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 不得違約拖欠中小企業(ye) 的貨物、工程、服務款項”的要求，國家中小企業(ye) 政策信息互聯網發布平台開通“清欠登記平台”窗口，違約拖欠中小企業(ye) 款項登記(投訴)平台正式上線試運行。

　　今年6月，工信部召開產(chan) 融合作支持複工複產(chan) 電視電話會(hui) 議。工信部副部長辛國斌強調，要形成產(chan) 融合作的合力，保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。優(you) 化政策落地舉(ju) 措，打通政策落地“最後一公裏”，加大力度清理拖欠民營企業(ye) 、中小企業(ye) 賬款。

　　江飛濤向記者表示，保障中小企業(ye) 款項支付，有利於(yu) 中小企業(ye) 的生存和經營。當前中小企業(ye) 提供了我國80%以上的就業(ye) 崗位，解決(jue) 它們(men) 的困難，就能有效解決(jue) 就業(ye) 問題，並有助於(yu) 推動消費。

　　此外，很多零部件是由中小企業(ye) 生產(chan) ，它們(men) 是大型企業(ye) 供應鏈中重要的一環。如果中小企業(ye) 資金鏈出現問題，也會(hui) 對產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 帶來負麵影響。(張鍾尹)