治國安邦，重在基層;管黨(dang) 治黨(dang) ，重在基礎。加強黨(dang) 建引領下的基層社會(hui) 治理創新，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要內(nei) 容。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 對“構建基層社會(hui) 治理新格局”等提出了明確要求，為(wei) 新時代推進基層社會(hui) 治理現代化提供了遵循、指明了方向。近年來，全國各地深入貫徹落實中央的決(jue) 策部署，在基層治理創新方麵形成了不少務實管用的經驗。其中，天津市北辰區“一核引領、一網覆蓋、六治融合”的創新實踐，帶動北辰基層社會(hui) 治理取得了諸多成效，其經驗值得認真梳理總結。

　　加強和創新社會(hui) 治理，重點在基層、難點也在基層。北辰區是天津環城四區之一，是典型的城鄉(xiang) 結合地區，基層治理問題十分複雜。近年來，北辰區大膽推進體(ti) 製機製創新，初步探索了一套務實管用的基層治理思路和辦法，破解了多年未解決(jue) 的治理“頑疾”。

　　第一，突出黨(dang) 建引領作用，把黨(dang) 的領導貫穿基層治理全過程和各方麵。天津市北辰區既強調區委統籌協調，抓好頂層設計和製度創新，又堅持把鎮街作為(wei) 主戰區，強化黨(dang) (工)委基層治理“龍頭”作用;既要求夯實村居黨(dang) 建基礎，又推進黨(dang) 建服務中心標準化，著力強化陣地建設，成效顯著。

　　第二，以綜治和警務網格融合為(wei) 突破口，探索形成覆蓋全域、便捷高效的治理網絡。在這一過程中，天津市北辰區打造“1+3+N”模式，解決(jue) “發現問題難”的困境;通過“平安北辰”APP研發，暢通工作流程，解決(jue) 好“發現情況如何處理”的問題。此外，還延伸打造“全科網格”，真正實現全網覆蓋。

　　第三，不斷在體(ti) 製機製上下功夫，以善治為(wei) 目標，打造共建共治共享的基層治理新格局。全麵提高區域社會(hui) 治理能力，還需要動員組織廣大群眾(zhong) 。天津市北辰區從(cong) 自身實際出發，不斷進行創新探索，既充分相信和依靠群眾(zhong) ，放手讓廣大居民參與(yu) 到基層治理中來，又始終堅持依法辦事，引導幹部群眾(zhong) 運用法治思維和法治方式解決(jue) 問題。同時還借助互聯網、大數據等科技手段，在提高基層治理效能上下功夫。

　　總的來看，正是黨(dang) 建引領基層治理創新實踐，在短短兩(liang) 年多時間裏，使天津市北辰區的社會(hui) 治理局麵發生了重大改變，並推動實現了從(cong) 等問題到找問題、從(cong) 各自為(wei) 政到聯合作戰、從(cong) 壓事壓責到賦權賦能、從(cong) 集中整治到常態長效的轉變。北辰區黨(dang) 建引領基層治理創新，是新時代鞏固黨(dang) 的執政基礎的具體(ti) 實踐，為(wei) 基層治理現代化積累了一些經驗，也給我們(men) 提供了一些有益啟示。

　　一是必須牢牢抓住黨(dang) 建引領這個(ge) 根本，不斷強化黨(dang) 組織的領導力、組織力、號召力。黨(dang) 建引領直接影響基層社會(hui) 治理的發展方向和工作成效，是推進基層治理現代化的關(guan) 鍵所在。一方麵，要牢牢抓住市縣這個(ge) 基層治理的主戰場，將黨(dang) 組織的政治優(you) 勢同政府的資源整合優(you) 勢、企業(ye) 的市場競爭(zheng) 優(you) 勢、社會(hui) 組織的群眾(zhong) 動員優(you) 勢結合起來，不斷增強基層治理的整體(ti) 性、協同性。另一方麵，要在加強基層黨(dang) 建上下功夫，把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 堅強的戰鬥堡壘，強化政治領導、思想領導、組織領導，為(wei) 深入推進基層社會(hui) 治理發揮更大作用。

　　二是必須堅持以人民為(wei) 中心，把為(wei) 城鄉(xiang) 群眾(zhong) 搞好服務、多辦實事、破解難題作為(wei) 工作的出發點和落腳點。新時代，人民群眾(zhong) 對有效社會(hui) 治理和良好社會(hui) 秩序提出了更高的要求。加強和創新社會(hui) 治理，就是要把良好社會(hui) 秩序作為(wei) 人民群眾(zhong) 的幸福之基、和諧之本，暢通和規範群眾(zhong) 利益協調機製，從(cong) 源頭上預防和減少社會(hui) 矛盾的產(chan) 生，著力消除影響社會(hui) 和諧的不穩定因素，確保人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序。

　　三是必須在作風建設上狠下功夫，用心擔當作為(wei) ，敢抓敢管敢“碰硬”。基層治理涉及範圍廣，工作任務繁重，需要各級黨(dang) 委政府發揚新時代鬥爭(zheng) 精神，主動擔當作為(wei) ，敢於(yu) 動真碰硬，著力解決(jue) 涉及城市管理、環境整治、食品安全等方麵的突出問題，以更高的標準推動基層治理工作再上新水平。

　　四是必須注重廣泛凝聚社會(hui) 各方麵力量，形成多管齊下、全民參與(yu) 的強大合力。從(cong) 天津市北辰區的實踐來看，廣大群眾(zhong) 中蘊含著參與(yu) 社會(hui) 治理的巨大熱情和力量。加強社會(hui) 治理必須走好新時代群眾(zhong) 路線，堅持相信群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) 、發動群眾(zhong) ，不斷完善政策措施，豐(feng) 富誌願者參與(yu) 社會(hui) 治理的方式和渠道，為(wei) 基層治理注入多元力量，實現政府治理和社會(hui) 調節、居民自治的良性互動。