中國正在發起新一輪國企改革攻堅戰，希望借此進一步提升國有企業(ye) 的競爭(zheng) 力，打造一批世界級企業(ye) 和品牌，呼應中國正在進行的經濟結構轉型升級。

　　今年的政府工作報告指出，今明兩(liang) 年推動國有企業(ye) 特別是中央企業(ye) 結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。

　　為(wei) 支撐新一輪國有企業(ye) 改革，政府工作報告列出了推進股權多元化改革，開展落實企業(ye) 董事會(hui) 職權、市場化選聘經營者、職業(ye) 經理人製度、混合所有製、員工持股等試點、加快改組組建國有資本投資、運營公司等一係列配套措施。

　　中國國有企業(ye) 一直被視為(wei) 中國“國之棟梁”“共和國長子”，是國有經濟核心載體(ti) ，是實現國有經濟功能的重要支撐。通過幾輪國企改革，國有企業(ye) 尤其是中央企業(ye) 的數量已經大幅削減，如今國企很多都是巨無霸企業(ye) ，分布在航空航天、石油化工、基礎設施建設等中國國民經濟重要領域。

　　當前，無論是央企，還是地方國企，都麵臨(lin) 創新活力不足、體(ti) 製機製僵化等問題。此輪改革攻堅戰，麵對它們(men) 的首要任務是如何創新發展，提高國際競爭(zheng) 力和影響力。

　　國有資本經營創新率先啟動試點。根據指導意見，國有資本將向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產(chan) 業(ye) 集中，向具有核心競爭(zheng) 力的優(you) 勢企業(ye) 集中。目前，中國誠通控股集團有限公司和中國國新控股有限責任公司兩(liang) 家中央企業(ye) 已經被確定為(wei) 國有資本運營公司試點企業(ye) 。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才認為(wei) ，上述企業(ye) 作為(wei) 國有企業(ye) 投資平台進行運作，如何引入市場機製，需拭目以待。

　　此輪國企改革，兼並重組也被中國認為(wei) 是提升競爭(zheng) 力的重要途徑。一些專(zhuan) 家認為(wei) ，中央提出“重組整合一批”這條路徑，一方麵可解決(jue) 國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題，另一方麵可以形成拳頭優(you) 勢，提升在全球市場的份額。

　　在前期兼並重組實踐中，中國已初步探索出以鐵塔公司為(wei) 代表的共享競合模式、以國家電投為(wei) 代表的產(chan) 業(ye) 鏈縱向聯合模式、以中國中車為(wei) 代表的產(chan) 業(ye) 鏈橫向聯合模式。其中，鐵塔模式在國資係統備受推崇，有望在接下來多個(ge) 領域國企改革中重點呈現。

　　由中國三大電信運營商在２０１４年７月出資成立的中國鐵塔公司，成功實現通信行業(ye) 資源共享、減少重複建設、提升效率效益，２０１５年承接三家電信企業(ye) 建設需求達５８．４萬(wan) 個(ge) ，節約行業(ye) 投資近５００億(yi) 元。

　　除了創新和重組路徑外，中國也設計了清理退出這條路線，一部分高耗能、高汙染的國有企業(ye) 消失在曆史舞台上成為(wei) 必然趨勢。

　　為(wei) 了實現這個(ge) 目標，一方麵，中國中央財政安排１０００億(yi) 元專(zhuan) 項獎補資金，重點用於(yu) 職工分流安置。另一方麵，政府工作報告還明確提出，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(ye) 擴大投資、參與(yu) 國有企業(ye) 改革。

　　徐洪才說，一些過去被國有企業(ye) 壟斷的領域更多放開市場準入，讓社會(hui) 資本有更多的機會(hui) 參與(yu) 競爭(zheng) ，可以提高效率，這是很重要的方麵。

　　中國經濟進入新常態後，如何通過允許民營企業(ye) 參與(yu) 國有企業(ye) 改革，從(cong) 而激發各級各類國有企業(ye) 活力，成為(wei) 當前和未來的重點方向。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記４日在看望參加政協會(hui) 議的民建工商聯委員時強調，必須毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展。

　　國家行政學院教授許耀桐預計，未來一係列鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 國企改革的政策也將陸續出台，充滿活力的民營企業(ye) 將為(wei) 新一輪國企改革攻堅貢獻更大力量。■