新冠肺炎疫情造成全球經濟自二戰以來最嚴(yan) 重的衰退。即便全球疫情在今年7、8月份得到控製，未來的全球經濟走勢仍具有不確定性。從(cong) 近期國際機構的預測看，今年全球經濟下降幅度很可能要達到6%。但也要看到，人類每一次危機都孕育著新的技術變革和發展機遇。同樣，在這次疫情中，以數字技術為(wei) 基礎的新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式異軍(jun) 突起，成為(wei) 對衝(chong) 經濟下行壓力的“穩定器”，展現出強大的抗衝(chong) 擊能力和發展韌性。在疫情衝(chong) 擊下，世界主要國家都更加意識到發展數字經濟的重要性和緊迫性，對信息技術投入和政策支持力度明顯加大。可以預期，數字經濟將開啟新一輪經濟周期，成為(wei) 後疫情時期經濟複蘇的引擎。

　　數字經濟異軍(jun) 突起，在經濟下行中逆勢上揚，成為(wei) 一道靚麗(li) 的風景線

　　近年來，我國數字技術發展尤為(wei) 活躍，向生產(chan) 生活領域和公共治理領域廣泛滲透，數字經濟異軍(jun) 突起，在經濟下行中逆勢上揚，成為(wei) 一道靚麗(li) 的風景線。我國已成為(wei) 數字技術投資大國，大數據、人工智能、自動駕駛等數字技術領域的風險投資位居全球前列，孕育全球三分之一的獨角獸(shou) 企業(ye) ，數量僅(jin) 次於(yu) 美國。移動支付規模居全球第一，7家互聯網企業(ye) 市值躋身全球20強。疫情期間，線上零售、線上教育、遠程辦公、視頻會(hui) 議等，豐(feng) 富了5G應用場景，進一步推動大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 化應用，展現出巨大發展潛力，有效對衝(chong) 了經濟下行壓力。

　　麵向未來，抓住“數字複蘇”的戰略機遇，推動我國經濟的數字化、智能化轉型，不僅(jin) 將創造大量投資機會(hui) ，有效拓展國內(nei) 需求，還將推動技術創新和產(chan) 業(ye) 變革，形成更多新的增長點和增長極。“數字複蘇”，就是要利用大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術，推動產(chan) 業(ye) 變革，有效拓展生產(chan) 可能性邊界，突破近年來產(chan) 業(ye) 結構服務化帶來的經濟增長結構性減速，為(wei) 經濟發展拓展新空間。“數字複蘇”還可以促進經濟轉型，把應對疫情衝(chong) 擊轉化為(wei) 推動轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的機會(hui) 。可以說，後疫情時期推動經濟複蘇和新一輪增長周期，必將是數字經濟加速發展的過程。

　　後疫情時期，全球經濟必將迎來新一輪創新高潮，大數據、人工智能、物聯網等，將構建新的產(chan) 業(ye) 生態，重新定義(yi) 全球分工和比較優(you) 勢，形成更強大的創新活力，並對人類生產(chan) 生活方式產(chan) 生廣泛而深刻的影響。

　　抓住“數字複蘇”的戰略機遇，為(wei) 經濟發展培育新優(you) 勢、注入新動能

　　我們(men) 應順勢而為(wei) ，抓住“數字複蘇”的戰略機遇，加大數字技術研發力度，推動產(chan) 業(ye) 數字化轉型和創新發展，重建產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 力，占領數字經濟時代國際競爭(zheng) 製高點，為(wei) 經濟發展培育新優(you) 勢、注入新動能。

　　一是加快製造業(ye) 數字化智能化轉型。製造業(ye) 是我國經濟競爭(zheng) 力的核心載體(ti) 。但總體(ti) 上，我國製造業(ye) 數字化智能化仍處在起步階段，明顯落後於(yu) 發達國家，這既有數字化水平低、信息平台場景化應用不夠等因素，也受到數據感應、傳(chuan) 輸、存儲(chu) 、加工能力不足等方麵製約。這次疫情對製造業(ye) 特別是中小企業(ye) 造成重創，但同時也倒逼製造業(ye) 加快數字化智能化轉型步伐。麵向未來，應加快產(chan) 業(ye) 互聯網發展，推動企業(ye) 特別是中小企業(ye) “上雲(yun) 用數賦智”，促進從(cong) 研發設計、生產(chan) 加工、經營管理到銷售服務等全流程數字化轉型，並將生產(chan) 過程與(yu) 金融、物流、交易市場等渠道打通，促進供需精準對接，推動形成製造業(ye) 數字化智能化的應用生態。

　　二是推進服務業(ye) 數字化轉型。疫情催生了以無接觸服務等為(wei) 代表的新業(ye) 態、新模式，推動服務業(ye) 特別是生活服務業(ye) 線下場景線上化，服務業(ye) 數字化轉型明顯加快。今年前5個(ge) 月，在社會(hui) 消費品零售總額同比下降的情況下，實物商品網上零售額仍保持較快增長，已占到社會(hui) 消費品零售總額的近四分之一。後疫情時期，線下服務將逐步恢複發展，線上服務等新業(ye) 態將延續強勁增長勢頭。發揮我國消費互聯網領先優(you) 勢，針對服務業(ye) 部門差異性大的特點，建立數據規範和標準，鼓勵不同細分行業(ye) 數字化轉型，推動零售、配送服務等業(ye) 務流程全鏈條數字化，將形成我國服務業(ye) 轉型發展的新動力。

　　三是推進金融業(ye) 數字化轉型。近年來，大數據、區塊鏈、人工智能、移動互聯等新一代信息技術加速向金融領域滲透，產(chan) 生了網絡貸款、智能投顧、智能客服等新的業(ye) 務模式，比如，微眾(zhong) 銀行、網商銀行等麵向量大麵廣的中小企業(ye) ，創造了新的服務模式，為(wei) 金融創新開辟了新路徑。當前，以互聯網企業(ye) 為(wei) 代表的新興(xing) 科技企業(ye) 積極布局金融科技，並在網絡支付等領域發揮引領和主導作用。同時，傳(chuan) 統金融機構不斷加強金融科技應用，加大研發強度和投資規模，推動數字化轉型。銀行業(ye) 在我國金融體(ti) 係中處於(yu) 主體(ti) 地位，應抓住機遇，加快銀行借貸、支付清算、理財等業(ye) 務數字化轉型步伐，以全方位提高金融業(ye) 數字化水平和經營效率。

　　四是推動社會(hui) 治理數字化轉型。疫情期間，為(wei) 保障社會(hui) 正常運行，智慧城市、交通管理、農(nong) 產(chan) 品供應鏈、物流配送、災難預警、應急災備、信息溯源等方麵數字化應用迅速發展。疫情後，可應用已有成果，進一步推動社會(hui) 治理數字化，加快智慧城市、數字政府和數字社區建設。比如，上海正在推進的“一網通管”“一網通辦”，就是新鮮範例。這對打通政府各部門數據屏障，實現數據開放共享，利用數字技術提升公共服務效率，加快政府職能轉變和流程再造，都發揮了重要作用。

　　五是加強新型基礎設施建設。新基建，從(cong) 根本上說就是服務數字經濟的基礎設施，包括5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網等，也包括傳(chuan) 統基礎設施的數字化智能化改造，比如智能交通、智能電網等。與(yu) 傳(chuan) 統基建相比，新基建除了可以發揮投資帶動效應外，還極大突破了產(chan) 業(ye) 間相互聯係的時空約束，減少了中間環節，降低了交易成本，對提高生產(chan) 效率具有更強大的支撐作用，將對“數字複蘇”發揮戰略支撐作用。

　　發揮數字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用，必須采取更有力舉(ju) 措

　　當然，也要看到，我國數字經濟發展仍麵臨(lin) 短板與(yu) 挑戰。比如，關(guan) 鍵核心技術不足，高端芯片與(yu) 發達國家差距較大，工業(ye) 軟件領域還有空白。數字技術在不同產(chan) 業(ye) 間的應用差異較大，生活服務業(ye) 數字化進程較快，而製造業(ye) 數字化程度較低。加之數據產(chan) 權缺乏清晰界定、平台監管能力不足、政府數據開放共享水平不高等，數字經濟發展仍麵臨(lin) 諸多製約。發揮數字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用，必須采取更有力舉(ju) 措。

　　第一，製定“數字複蘇”發展戰略。圍繞新型基礎設施建設、關(guan) 鍵核心技術研發、產(chan) 業(ye) 數字化轉型等進行戰略規劃，引導市場主體(ti) 廣泛參與(yu) ，形成政府與(yu) 企業(ye) 推動數字經濟發展的合力。

　　第二，加快推進新型基礎設施建設。在傳(chuan) 統基建中，政府是主要投資方，融資渠道比較單一。在新基建中，要鼓勵市場主體(ti) 廣泛參與(yu) ，推動政府和社會(hui) 資本合作，以更好對接終端需求，提高投資效率和技術先進性。

　　第三，加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。加大研發投入和攻關(guan) 力度，解決(jue) 基礎軟件、高端芯片、核心元器件等關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”問題。同時，也要在人工智能、機器人、量子計算等新興(xing) 前沿領域提前布局。

　　第四，加快製造業(ye) 數字化轉型。推進企業(ye) 數字化改造，發揮龍頭企業(ye) 數字化轉型的示範引領作用，帶動產(chan) 業(ye) 鏈和中小企業(ye) 數字化水平提升。

　　第五，實行包容審慎監管。監管不僅(jin) 要關(guan) 注數字平台的行為(wei) ，更需要關(guan) 注競爭(zheng) 機製是否有效、競爭(zheng) 秩序是否有序，同時也要注重保護消費者合法權益。

　　第六，加強對數據產(chan) 權的合理界定。對個(ge) 人數據、政府數據及商業(ye) 數據的產(chan) 權進行分類界定，促進數據安全自由流通，為(wei) 培育規範的數據交易市場創造條件。

　　第七，加強數字化人才培養(yang) 。通過高等院校調整專(zhuan) 業(ye) 設置、加強職業(ye) 技術培訓等手段，加強數字化人才培養(yang) ，為(wei) 數字化轉型提供人才儲(chu) 備。

　　可以預期，數字經濟將開啟我國經濟新一輪周期。推動數字經濟發展，將進一步提升我國產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平，在數字經濟時代的國際競爭(zheng) 中贏得主動。

　　(作者為(wei) 全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任)