行政處罰是行政機關(guan) 有效實施行政管理，保障法律、法規貫徹施行的重要手段。行政處罰法修訂草案28日提請十三屆全國人大常委會(hui) 第二十次會(hui) 議審議，草案就行政處罰權限以及實施主體(ti) 作出修改。

　　據悉，根據基層整合審批服務執法力量改革要求，推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，草案增加規定：省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以決(jue) 定符合條件的鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處對其管轄區域內(nei) 的違法行為(wei) 行使有關(guan) 縣級人民政府部門的部分行政處罰權。

　　同時，草案還明確綜合行政執法的法律地位，增加規定：國家在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農(nong) 業(ye) 等領域實行綜合行政執法，相對集中行政處罰權，由一個(ge) 行政機關(guan) 統一實施相關(guan) 領域的行政處罰。

　　記者從(cong) 十三屆全國人大常委會(hui) 第二十次會(hui) 議上了解到，現行行政處罰法於(yu) 1996年由第八屆全國人大第四次會(hui) 議通過，2009年和2017年先後兩(liang) 次作了個(ge) 別條文修改，對行政處罰種類、設定和實施作了基本規定。

　　多年來，一些地方人大同誌反映，現行行政處罰法中有關(guan) 地方性法規設定行政處罰的規定限製過嚴(yan) ，地方保障法律法規實施的手段受限，建議擴大地方性法規的行政處罰設定權限。

　　為(wei) 充分發揮地方性法規在地方治理中的作用，草案增加規定：地方性法規為(wei) 實施法律、行政法規，對法律、行政法規未規定的違法行為(wei) 可以補充設定行政處罰。地方性法規擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會(hui) 、論證會(hui) 等形式聽取意見，並向製定機關(guan) 作出說明。