近日，教育部印發了《關(guan) 於(yu) 加強殘疾兒(er) 童少年義(yi) 務教育階段隨班就讀工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。教育部基礎教育司負責人就有關(guan) 問題回答了記者提問。

　　一、近期發布實施的《指導意見》，對新時代進一步加強隨班就讀工作進行了全麵部署，請簡要介紹一下《指導意見》出台的背景?

　　答：隨班就讀是殘疾兒(er) 童少年接受義(yi) 務教育的重要途徑。近年來,按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，各地大力推進隨班就讀工作，建立了一批特殊教育資源中心和資源教室，積極落實義(yi) 務教育隨班就讀殘疾學生生均公用經費6000元的標準定額，切實加強師資力量建設，切實改進和提升管理水平，隨班就讀資源和規模不斷擴大，教育教學質量穩步提升。但囿於(yu) 發展階段，隨班就讀工作整體(ti) 水平不高，發展不平衡不充分問題還比較突出：一是隨班就讀相關(guan) 工作機製不健全。主要表現為(wei) 殘疾兒(er) 童少年評估認定機製、就近優(you) 先教育安置機製不完善，對於(yu) 殘疾孩子是否適宜隨班就讀以及隨班就讀安置學校，一些家長持有異議，影響了對殘疾孩子的精準安置。二是隨班就讀資源保障條件不完善。主要表現為(wei) 一些地區資源中心和資源教室建設不足，對隨班就讀的專(zhuan) 業(ye) 支撐作用有限，影響了隨班就讀質量。三是對隨班就讀殘疾學生特殊關(guan) 愛不夠。主要表現為(wei) 忽視隨班就讀學生的身心特性和學習(xi) 規律，在隨班就讀學生課程教學、考試評價(jia) 等方麵缺乏針對性，導致隨班就讀學生學習(xi) 質量不高，出現“隨班就坐”“隨班混讀”的現象。四是隨班就讀教師專(zhuan) 業(ye) 水平不高。主要表現為(wei) 普通學校資源教師數量不足、教育教學專(zhuan) 業(ye) 水平亟需提高，個(ge) 別地方隨班就讀工作形式大於(yu) 內(nei) 容。

　　加強隨班就讀是中央的明確要求，對實現特殊教育公平而有質量發展，促進殘疾兒(er) 童少年更好融入社會(hui) 生活具有重要意義(yi) 。一是落實中央部署要求的重要舉(ju) 措。黨(dang) 的“十九大”要求“辦好特殊教育”，十九屆四中全會(hui) 要求“健全特殊教育的保障機製”。中共中央、國務院頒布的《中國教育現代化2035》、國務院修訂通過的《殘疾人教育條例》等政策法規都對加強隨班就讀提出明確要求。二是保障殘疾兒(er) 童少年教育權利的重要途徑。隨班就讀是殘疾兒(er) 童少年接受義(yi) 務教育的重要途徑，加強隨班就讀工作，強化特殊關(guan) 愛，擴大學位資源，完善體(ti) 製機製，對於(yu) 實現殘疾兒(er) 童少年平等教育權利具有重要意義(yi) 。三是提升特殊教育總體(ti) 水平的內(nei) 在要求。特殊教育在基本實現普及之後，將全麵轉向提高管理水平和育人質量。加強隨班就讀工作，提升隨班就讀質量將進一步體(ti) 現尊重差異、因材施教的教育精神，促進特殊教育質量進一步提升。

　　因此，有必要盡快出台《指導意見》，堅持人民立場，堅持問題導向，進一步完善隨班就讀工作機製，指導各地改革創新，著力破解限製隨班就讀發展的障礙，努力讓每一名適齡殘疾兒(er) 童少年都能平等接受公平而有質量的教育。

　　二、研製《指導意見》經曆了哪些過程?

　　答：一是廣泛調研。組織31個(ge) 省(區、市)對第二期特殊教育提升計劃實施情況特別是隨班就讀情況進行自查，組織調研組先後赴東(dong) 中西18個(ge) 省(區、市)調研，廣泛聽取各方意見建議。二是係統論證。組織專(zhuan) 家對現行相關(guan) 法律法規政策和國際融合教育發展情況做了係統梳理分析，對加強隨班就讀工作、完善相關(guan) 工作機製的主要舉(ju) 措做了研究論證。三是借鑒經驗。充分研究北京、上海、江蘇、浙江、四川等地的經驗做法，做到具體(ti) 改革創新都有實踐基礎。四是征求意見。文件成稿後，征求了31個(ge) 省(區、市)和新疆兵團教育行政部門，中國殘聯等有關(guan) 部門的意見，並進行了修改完善。

　　三、《指導意見》提出的加強隨班就讀工作的總體(ti) 思路是什麽(me) ?

　　答：加強隨班就讀工作必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，落實立德樹人根本任務，弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，強化依法治教理念，更加重視關(guan) 愛殘疾學生，堅持科學評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質量，實現特殊教育公平而有質量發展，促進殘疾兒(er) 童少年更好融入社會(hui) 生活。

　　四、《指導意見》在評估認定和就學安置方麵提出了哪些要求?

　　答：一方麵，在評估認定方麵，《指導意見》提出健全科學評估認定機製，重點解決(jue) 對殘疾兒(er) 童少年評估認定不科學的問題，要求發揮殘疾人教育專(zhuan) 家委員會(hui) 評估認定作用，用科學的機製確定殘疾兒(er) 童少年是否適宜隨班就讀，並做好適齡殘疾學生的摸底排查，建立安置工作台賬，減少現實中存在的家校爭(zheng) 議。另一方麵，在就學安置方麵，《指導意見》提出健全就近就便安置製度，重點解決(jue) 殘疾兒(er) 童少年教育安置不到位問題，要求加強謀劃、合理布局，統籌學校招生計劃，同等條件下就近就便優(you) 先安排殘疾兒(er) 童少年入學;同時，利用中小學生學籍管理信息係統加強監測，對初次安置後確實不適應的殘疾兒(er) 童少年進行再評估，根據殘疾人教育專(zhuan) 家委員會(hui) 的意見適當調整教育方式，切實保障具備學習(xi) 能力的適齡殘疾兒(er) 童少年不失學輟學。

　　五、《指導意見》對解決(jue) 隨班就讀資源保障條件不完善的問題提出了哪些舉(ju) 措?

　　答：資源條件對提高殘疾學生隨班就讀質量具有重要的專(zhuan) 業(ye) 支撐作用。為(wei) 解決(jue) 隨班就讀資源不足、支持體(ti) 係還不完備的問題，《指導意見》明確提出完善隨班就讀資源支持體(ti) 係。一方麵，強化資源教室和資源中心建設，要求縣級教育行政部門在接收5人以上殘疾學生的普通學校設立資源教室，加快建設並實現省、市、縣、特殊教育資源中心全覆蓋，根據學生殘疾類別配備必要的教育教學、康複訓練設施設備和資源教師、巡回指導教師等專(zhuan) 業(ye) 人員;另一方麵，強化發揮資源教室和資源中心作用，對區域內(nei) 普通學校開展隨班就讀提供專(zhuan) 業(ye) 指導和服務。

　　六、《指導意見》對解決(jue) 隨班就讀教育教學過程針對性不強、教育教學質量偏低等問題提出了哪些政策舉(ju) 措?

　　答：《指導意見》主要從(cong) 四個(ge) 方麵加強和改進相關(guan) 工作。一是注重課程教學調適，遵循殘疾學生的身心特點和學習(xi) 規律，合理調整課程教學內(nei) 容，科學轉化教學方式，不斷提高對隨班就讀殘疾學生教育的適宜性和有效性。二是注重培養(yang) 生活勞動能力，既要重視殘疾學生學習(xi) 必要的文化知識，更要關(guan) 注開發潛能、補償(chang) 缺陷，特別是要加強公共安全教育、生活適應教育、勞動技能教育、心理健康教育、體(ti) 育藝術教育。三是注重完善殘疾學生評價(jia) 製度，建立並完善符合隨班就讀殘疾學生實際的綜合素質評價(jia) 辦法和隨班就讀殘疾學生參加中考製度。四是注重加強校園文化建設，最大限度創設促進殘疾學生與(yu) 普通學生相互融合的校園環境，嚴(yan) 禁任何基於(yu) 殘疾的教育歧視，加大關(guan) 愛幫扶力度，建立同伴互助製度。

　　七、《指導意見》對加強隨班就讀教師隊伍建設提出了哪些要求?

　　答：為(wei) 解決(jue) 隨班就讀教師數量不足、待遇保障不到位、專(zhuan) 業(ye) 水平不高等問題，《指導意見》提出三個(ge) 方麵的要求。一是強調配齊師資力量，加大教師配備力度，保持人員相對穩定，滿足基本需要。鼓勵通過政府購買(mai) 服務，探索引入社工、康複師等補充機製。二是強調抓好培訓培養(yang) ，依托“國培計劃”和地方教師培訓項目大力開展教師培訓，落實普通師範院校和綜合性院校的師範專(zhuan) 業(ye) 普遍開設特殊教育課程的要求，加強隨班就讀教研工作，提升隨班就讀教師專(zhuan) 業(ye) 水平。三是強調完善激勵機製，科學全麵評價(jia) 隨班就讀教育教學能力和實績，在教師資格定期注冊(ce) 、職稱評審、崗位聘用、評優(you) 評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師給予適當傾(qing) 斜;同時，落實特殊教育資源教師的崗位補助津貼。

　　八、《指導意見》對抓好隨班就讀落實工作方麵，提出了哪些舉(ju) 措?

　　答：《指導意見》提出三方麵的落實要求。一是加強部門協作，各級教育部門要密切與(yu) 發展改革、民政、財政、人力資源社會(hui) 保障、衛生健康、殘聯等部門的配合，建立健全推進隨班就讀工作的長效機製。二是加大推進力度，將隨班就讀納入當地普及義(yi) 務教育的整體(ti) 工作中，統籌謀劃一體(ti) 推進，足額撥付生均公用經費，加強督導評價(jia) 。三是強化家校共育，形成家庭、學校、社區教育的合力，共同為(wei) 殘疾學生成長創造良好的教育環境。