不要低估疫情的影響，做好世界經濟蕭條的準備，會(hui) 不會(hui) 出現三十年代那樣的十年大蕭條，現在還說不準，但一般性蕭條是可以預見的，至少今明兩(liang) 年世界經濟可能會(hui) 呈現負增長。在這種背景下，外貿、外資等都受到影響，如何充分發揮我國大市場的潛力，充分發揮比較完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係優(you) 勢，形成良性的自我循環，在世界經濟不景氣的情況下仍能保持一定的增長，是我們(men) 需要思考的問題。

　　“十四五”時期，我們(men) 要進一步深化改革開放，促使中國加快轉變增長方式，更加重視自主創新，繼續做好自己的事情。比如，要更加重視美國以外的其他市場，深入開發國內(nei) 消費市場的巨大潛力。

　　進一步擴大開放，通過實施《外商投資法》，放寬股比限製等係列措施，提升我國利用外資的水平和質量，並進一步擴大製造業(ye) 、服務業(ye) 、金融業(ye) 、農(nong) 業(ye) 等領域的開放，提高我們(men) 的技術水平、技術能力和經濟增長速度。

　　進一步加大經濟體(ti) 製改革力度，大力發展民營經濟;深化“放管服改革”，減少市場準入限製，減少審批環節;深化國有企業(ye) 改革，發展“混合所有製”經濟，改革政府補貼製度;保護知識產(chan) 權，擴大知識產(chan) 權激勵機製;發展直接融資，發展資本市場。

　　製定“十四五”規劃要以平衡為(wei) 重點，要保持好供給與(yu) 需求、產(chan) 業(ye) 之間，金融和實體(ti) 、區域之間等各種平衡關(guan) 係，避免大的內(nei) 傷(shang) ，我國經濟就可以持續發展。在世界發展不平衡的狀況下保持一定的平衡，我們(men) 就占有一定的優(you) 越地位，所以要更加突出各種平衡關(guan) 係的問題。長期來講，我國經濟的發展仍麵臨(lin) 很多問題及挑戰，但同時挑戰也是機遇，隻有繼續做好我們(men) 自己的事情，保持經濟的穩定增長，才能在“大變局”中持續發展。

　　產(chan) 業(ye) 鏈的調整是今後五年甚至十年發生的情況，是一個(ge) 漸進的過程，這是我們(men) 進行“十四五”規劃時要充分考慮的問題。

　　麵對產(chan) 業(ye) 鏈的調整轉移，需要澄清幾件事：一是關(guan) 於(yu) “去中國化”的說法，在很多方麵，它隻是產(chan) 業(ye) 鏈調整的問題，不必把它視為(wei) 完全排斥中國的趨勢，不必太悲觀。

　　二是“去中國化”主要講不要依靠中國的出口，並不是說所有企業(ye) 都要遷出中國，企業(ye) 也不會(hui) 這樣選擇，中國有市場，有比較好的基礎設施條件。

　　三是“去中國化”並不是不允許中國企業(ye) 到其他地方投資，除涉及國家安全的的產(chan) 業(ye) ，一般很多產(chan) 業(ye) ，各國仍然歡迎中國企業(ye) 投資，創造就業(ye) 。所以，不能說中國企業(ye) 不能出去了，也不是說國外的企業(ye) 都要撤出中國。在“十四五”期間和今後的很長時間裏，我們(men) 要麵對全球產(chan) 業(ye) 鏈的調整，進一步優(you) 化投資環境，進一步改善基礎設施條件，進一步完善網絡基礎設施等，未來會(hui) 有更多企業(ye) 來中國。

　　城市化是“十四五”發展的重要支柱，現階段是城市化進一步深入發展的階段。我認為(wei) ，這個(ge) 階段城市化的特點就是城市群的形成，通過城市群的發展推動整個(ge) 城市化進程和中國經濟的發展。目前我國已經初步形成了一些城市群，在“十四五”期間，從(cong) 政策層麵應該鼓勵這些城市群進一步發展，包括粵港澳大灣區、長三角城市群、京津冀，以及以省會(hui) 城市為(wei) 核心的小一級別的城市群都有大的發展潛力。中國的城市化完成了不到60%，還有巨大的潛力和非常長的前景。怎麽(me) 使城市化進程更加健康、平穩、均衡，使得市場持續擴大，是我們(men) 下一階段著重考慮的問題。大灣區、大城市群、城市帶就是下一階段城市化的重要形式和重要方式。

　　樊綱，中國(深圳)綜合開發研究院院長