經黨(dang) 中央、國務院同意，國家發展改革委、商務部於(yu) 6月23日發布第32號令和第33號令，分別發布了《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2020年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2020年版)》，自今年7月23日起施行。《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2019年版)》同時廢止。

　　按照隻減不增的原則，本次修訂進一步縮減外商投資準入負麵清單，提高了服務業(ye) 、製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 開放水平。其中，全國負麵清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開放;自貿試驗區負麵清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開放。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我國深入探索對外商投資實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度，不斷提高開放水平。2019年出台的外商投資法及其實施條例，在法律法規層麵正式確立了準入前國民待遇加負麵清單管理製度，外商投資準入負麵清單統一列出禁止或限製投資的領域，負麵清單之外給予外商投資國民待遇。2017年至2019年，在全球跨國投資連續下滑的背景下，我國吸引外資分別達1363億(yi) 美元、1383億(yi) 美元、1412億(yi) 美元，穩居世界第二位，實現了穩中有增、穩中提質。

　　今年以來，新冠肺炎疫情給全球跨國投資帶來巨大衝(chong) 擊，世界經濟受到嚴(yan) 重影響。國家發展改革委負責人表示，發布2020年版外商投資準入負麵清單，是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院部署，實施更大範圍、更寬領域、更深層次全麵開放的重要舉(ju) 措，也是外商投資法施行後，推進負麵清單管理製度的最新配套文件，展示了我國堅定不移支持經濟全球化和跨國投資的決(jue) 心，將進一步完善外商投資環境，以更高水平開放促進經濟高質量發展。

　　據介紹，本次修訂的主要變化是：

　　一是加快服務業(ye) 重點領域開放進程。金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限製。基礎設施領域，取消50萬(wan) 人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。交通運輸領域，取消禁止外商投資空中交通管製的規定，同時調整了民用機場條目的規定。

　　二是放寬製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 準入。製造業(ye) 領域，放開商用車製造外資股比限製，取消禁止外商投資放射性礦產(chan) 冶煉、加工和核燃料生產(chan) 的規定。農(nong) 業(ye) 領域，將小麥新品種選育和種子生產(chan) 須由中方控股放寬為(wei) 中方股比不低於(yu) 34%。

　　三是繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定。教育領域，允許外商獨資設立學製類職業(ye) 教育機構。

　　“製定2020年版外商投資準入負麵清單總的方向是實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全麵開放，以高水平開放推動經濟高質量發展。”談及本次修訂的主要考慮，該負責人表示，一是擴大外資市場準入。落實黨(dang) 中央、國務院部署，積極應對新冠肺炎疫情，提高製造業(ye) 、服務業(ye) 、農(nong) 業(ye) 開放水平，以開放促改革、促發展。二是推進製度型開放。落實外商投資法及其實施條例，完善外商投資準入負麵清單規則，全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度。三是負麵清單隻做減法、不做加法。外商投資準入負麵清單修訂不新增或加嚴(yan) 對外資的限製，開放的大門越開越大。四是發揮自貿試驗區擴大開放試驗田作用。繼續在自貿試驗區進行擴大開放的壓力測試，在一些領域的開放上先行一步。五是在擴大開放的同時維護國家安全。要按照外商投資法要求，做好投資管理工作，統籌兼顧開放與(yu) 安全。

　　在新冠肺炎疫情對各國經濟造成嚴(yan) 重衝(chong) 擊的背景下，我國統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，堅持在擴大開放中推進複工複產(chan) ，對內(nei) 外資企業(ye) 統一適用各項支持政策，為(wei) 外商投資提供了更加開放的投資環境，用實際行動踐行對外開放承諾。“經過疫情的考驗，各國的投資者會(hui) 更加深刻地體(ti) 會(hui) 到，中國推動更高水平開放的腳步不會(hui) 放緩，中國利用外資的政策不會(hui) 變，中國為(wei) 各國企業(ye) 在華投資興(xing) 業(ye) 提供更好服務的方向不會(hui) 變。”該負責人說。

　　據介紹，2020年版外商投資準入負麵清單作為(wei) 外商投資法及其實施條例施行後的新版負麵清單，除了進一步擴大開放外，還與(yu) 法律法規有關(guan) 規定進行了銜接。國家發展改革委上述負責人表示，國家發展改革委將會(hui) 同商務部等部門以及各地方，嚴(yan) 格按照外商投資法及其實施條例要求，切實做好外商投資準入負麵清單落實工作，確保新開放措施及時落地，提高各項政策一致性。負麵清單之外的領域，給予內(nei) 外資企業(ye) 平等待遇，任何單位不得設置單獨針對外資的準入限製。(記者 熊麗(li) )