近年來，雨花台區全麵落實中央、省市關(guan) 於(yu) 創業(ye) 創新的各項部署，緊扣打造全市軟件和信息服務產(chan) 業(ye) 地標核心區的發展目標，以入選第二批國家級“雙創”示範基地為(wei) 契機，圍繞中國(南京)軟件穀核心載體(ti) ，高質量推動深化改革，高水平促進創業(ye) 就業(ye) ，全力培育“雙創”優(you) 生態、築造吸引人才強磁場，實現了以創新帶動創業(ye) 、以創業(ye) 帶動就業(ye) 。目前，該區集聚了各類涉軟企業(ye) 2800餘(yu) 家，其中世界500強和世界軟件百強企業(ye) 15家，中國軟件百強、中國電子信息百強和中國互聯網百強企業(ye) 32家，已經成為(wei) 全國最大的通信軟件產(chan) 業(ye) 基地，全國首批、江蘇唯一的國家軟件和信息服務業(ye) 示範基地、國家數字服務出口基地。2019年，實現軟件業(ye) 務收入1800億(yi) 元，占全市比重達35%。繼2018年後，今年該區再次因推動“雙創”政策落地成效顯著獲國務院督查激勵。

　　一、改革引領、政策賦能，打造“雙創”企業(ye) 集聚“產(chan) 業(ye) 鏈”。雨花台區聚焦大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，堅持一張藍圖繪到底，出台一係列改革舉(ju) 措，推動形成高質量區域“雙創”生態。一是始終堅持“精準性”政策。突出主導產(chan) 業(ye) 規劃引領，編製《現代產(chan) 業(ye) 發展十四五規劃》《人工智能產(chan) 業(ye) 發展三年行動計劃(2019-2021)》、出台《加快軟件產(chan) 業(ye) 發展實施意見》《科技企業(ye) 孵化器創業(ye) 企業(ye) 扶持辦法》等文件，從(cong) 項目研發、科技金融、知識產(chan) 權等全方位建立完善的創業(ye) 支撐政策體(ti) 係。二是持續完善“集聚型”格局。堅持“高端化、國際化、品牌化”理念，瞄準全球軟件產(chan) 業(ye) 發展前沿、核心技術，推動產(chan) 品向價(jia) 值鏈高端攀升、企業(ye) 向產(chan) 業(ye) 鏈高端躍進。目前，全區已形成通信軟件及運維服務、雲(yun) 計算大數據及信息安全、互聯網和移動互聯網、人工智能及智能終端等產(chan) 業(ye) 集群，建成“四城一基地”五大特色園區，“江蘇創業(ye) 大街”成為(wei) 江蘇省知名眾(zhong) 創載體(ti) 集聚區。三是融通創新“裂變式”發展。支持大中小企業(ye) 協同創新、融通發展，形成了“頭部企業(ye) ”裂變“高成長性企業(ye) ”、“高成長性企業(ye) ”孵化新企業(ye) 、投資機構引進、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊招引的多元化發展路徑。目前，從(cong) 華為(wei) 、中興(xing) 等頭部企業(ye) 走出的創業(ye) 者，成功創辦了美篇、新立訊、千米網等多家高成長性企業(ye) 。2019年，該區實現新增高新技術企業(ye) 213家，增速全市第一。

　　二、改革聚焦、科技賦能，培育“雙創”自主可控“價(jia) 值鏈”。雨花台區充分發揮企業(ye) 在創新中的主體(ti) 地位，推動核心技術研發、最新成果轉化，不斷提升企業(ye) 自主創新能力。一是創新型企業(ye) 引領核心技術突破。一批“中國創造”的“隱形冠軍(jun) ”和“小巨人”企業(ye) 嶄露頭角。天數智芯在“2019環球趨勢大會(hui) ”上成為(wei) 國內(nei) 唯一獲得“年度智能開拓獎”的AI芯片企業(ye) 。華捷艾米的3D專(zhuan) 用芯片已成為(wei) 全球安卓陣營唯一可用的3D視覺識別芯片。南瑞微電子研製出中國電網第一款自主可控電力載物通訊芯片，打破美國獨家供應局麵。翼輝自主實時操作係統應用於(yu) 我國首個(ge) 升空入軌的民營航天火箭“雙曲線一號”。二是領軍(jun) 型企業(ye) 共建新型研發機構。針對區域內(nei) 缺乏高校資源、“雙創”支撐持續性不足等問題，雨花台區鼓勵行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 參與(yu) 共建新型研發機構，大力引進高校和科研機構高端人才，推動科技成果轉化。目前落地在建的13家新型研發機構涉及信息安全、人工智能、大數據、智能製造等領域，與(yu) 清華大學、北京大學等多所重點高校合作，引進院士人才4名、國家級知名學者8名，孵化項目130餘(yu) 個(ge) ，2019年實現產(chan) 值近億(yi) 元。三是開放式平台共享創新技術服務。支持行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 共建、自建“中軟國際—華為(wei) 雲(yun) 創新中心”等14家開放式技術創新公共服務平台，為(wei) 中小微企業(ye) 研發提供便利、降低成本。近兩(liang) 年全區授牌國家級博士後科研工作站分站6家，市博士後創新實踐基地8家。累計培育省級以上創新平台68個(ge) 、高企546家。2019年實現技術合同成交額84億(yi) 元。

　　三、改革突破、創新賦能，做強“雙創”核心要素“供應鏈”。針對企業(ye) 在載體(ti) 建設、人才招引、資本對接等方麵存在的短板問題，雨花台區探索發展新模式，為(wei) 創業(ye) 企業(ye) 提供持續發展動能。一是首創集約用地新模式。首創“聯合拿地、統一規劃、聯合建設、分割出讓、統一配套、集中托管”的“園中園”建設運營模式，既為(wei) 成長期企業(ye) 節約了運行成本，又緩解了產(chan) 業(ye) 高度集聚和土地資源緊缺之間的矛盾，贏得國家發改委、工信部及《人民日報》點讚。目前，該區持續深化“園中園”模式，推動16家高成長型軟件企業(ye) 合作建設“總部經濟園”。二是搭建人才共享新平台。探索人才共享新模式，通過打造中軟國際解放號旗下IT人才共享平台“神兵點將”，為(wei) 有閑置人才的科技創新企業(ye) 和有研發需求的企業(ye) 提供點對點“人才共享”撮合服務。自4月15日項目實施以來，平台訪問數量達3萬(wan) 餘(yu) 次、區內(nei) 新注冊(ce) 企業(ye) 用戶110個(ge) ，發布崗位需求400餘(yu) 個(ge) 。三是探索投資融資新方式。在全市率先打通“麥金一號”知識產(chan) 權貸綠色審批通道，聯手中金啟元成立雲(yun) 計算創業(ye) 投資服務聯盟，與(yu) 社會(hui) 資本共同出資設立雨花台區“雙創”投資引導基金。通過建設融資路演服務中心、參股設立創投基金、打造線上“UP創投匯”路演品牌活動等，引導創投資本和“雙創”企業(ye) 、人才精準對接，2018年以來超過60家企業(ye) 獲得風險投資，融資總額達200餘(yu) 億(yi) 元，在長三角“雙創”聯盟中位居前列。

　　四、改革攻堅、服務賦能，優(you) 化“雙創”行政審批“服務鏈”

　　雨花台區圍繞主導產(chan) 業(ye) ，從(cong) 政策體(ti) 係、行政審批、企業(ye) 服務的等多層次入手，降低門檻、簡化審批，培育企業(ye) 發展沃土。一是發展壯大“多層級”機構。建設“雙創”服務中心，整合科技創新、人力資源、科技金融、財稅法律等40餘(yu) 家專(zhuan) 業(ye) 機構入駐。集聚眾(zhong) 創空間、孵化器64家，在孵企業(ye) 數量超過1600家。國家級眾(zhong) 創空間極客站獨創“優(you) 俠(xia) 模式”，組建“共享專(zhuan) 家團”，目前已服務企業(ye) 200餘(yu) 家，孵化高企6家、新型研發機構1家、瞪羚企業(ye) 1家。二是紮實推進“放管服”改革。探索“證照聯辦”改革，項目審批時間壓縮至5.5個(ge) 工作日。深化“告知承諾製”改革，推行“缺項審批”，2018年完成全市首個(ge) “告知承諾”辦件。深入推進“不見麵審批”改革，不見麵事項網上辦理比例達90%以上，辦件量及電子化率均居全市第一。全麵推行“預審代辦製”，建立街道級代辦平台9個(ge) ，實現重大項目代辦全覆蓋。三是分類實施“立體(ti) 化”服務。係統研究促進企業(ye) 成長的各項措施，做到對總部、上市、獨角獸(shou) 等企業(ye) “一企一策”，對擬上市、培育獨角獸(shou) 、瞪羚等企業(ye) “一事一議”，對初創成長企業(ye) “一問一答”，快捷妥善解決(jue) 好企業(ye) 訴求，助力企業(ye) 提升發展能級。針對初創企業(ye) 、中小企業(ye) ，建立多部門聚合工作平台，為(wei) 企業(ye) 提供“實時響應”的優(you) 質服務。

　　雨花台區在推動“大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新”再深入、再升級的過程中，探索構建“雙創”生態係統、厚植“雙創”沃土，營造了創業(ye) 創新“雨花好生態”，形成了有特色、可複製的經驗。一是堅持以鮮明主導產(chan) 業(ye) 帶動“雙創”事業(ye) 發展。雨花台區立足資源稟賦，以中國(南京)軟件穀為(wei) 核心載體(ti) ，長期堅持聚力發展軟件產(chan) 業(ye) ，重點著眼於(yu) 創新方向把控、體(ti) 係構建、氛圍營造，前瞻性定位產(chan) 業(ye) 發展方向，製定可持續性配套政策，逐步形成了“龍頭企業(ye) +骨幹企業(ye) +中小企業(ye) ”的階梯式產(chan) 業(ye) 主體(ti) ，打造了“創客+企業(ye) +資本+平台+政策+服務”的全鏈式“雙創”體(ti) 係，為(wei) 創業(ye) 創新人才、企業(ye) 落戶雨花培育了良好的生態。二是堅持以多樣運作模式激發“雙創”市場活力。企業(ye) 的痛點，既是製約企業(ye) 成長的瓶頸，也是製約市場活力的關(guan) 鍵。雨花台區麵對這些痛點、需求，除了通過政策、資金等給予扶持以外，更注重在運作模式上的探索創新，以市場化、專(zhuan) 業(ye) 化的模式，解決(jue) 困擾企業(ye) 的用地、資本、人才等難題，其首創的“園中園”集約用地模式，不僅(jin) 有利於(yu) 推動產(chan) 業(ye) 集聚、提高土地利用效益和項目建設效率，還幫助企業(ye) 解決(jue) 工程建設力量不足、自我配套服務能力不足等共性問題，切實增強了區域“雙創”生態的粘性。三、堅持以高效服務體(ti) 係吸引“雙創”資源集聚。為(wei) 讓“雙創”企業(ye) 節約成本、集中精力發展，雨花台區細化服務、強化對接，以企業(ye) 需求為(wei) 導向，在做好kaiyun电子平台、人才招聘、“雙創”培訓等常規服務的基礎上，突出服務的“差異化”“個(ge) 性化”，在政府、企業(ye) 、資本、人才之間架起溝通的橋梁，初步形成了一套基於(yu) 生態係統理念的創業(ye) 創新服務體(ti) 係。同時，著力在政務服務上求突破，為(wei) 企業(ye) 營造高效率、便利化的營商環境。