新冠肺炎疫情給全球經濟帶來嚴(yan) 重衝(chong) 擊，外需萎縮，我國部分外貿產(chan) 能轉向國內(nei) 市場。由於(yu) 內(nei) 外貿市場環境不同，外貿企業(ye) 在拓展內(nei) 銷市場時麵臨(lin) 一些具體(ti) 困難。為(wei) 此，國務院辦公廳6月22日發布《關(guan) 於(yu) 支持出口產(chan) 品轉內(nei) 銷的實施意見》(以下簡稱《意見》)明確指出，在鼓勵企業(ye) 拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chan) 品開拓國內(nei) 市場，著力幫扶外貿企業(ye) 渡過難關(guan) ，促進外貿基本穩定。

　　“國外賣得好的產(chan) 品，回國內(nei) 市場未必賣得好。外貿企業(ye) 拓展國內(nei) 市場要有一個(ge) 係統的拓展。根據國內(nei) 市場的需求特點來自我調整。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受經濟日報記者采訪時表示，針對這樣的問題，《意見》明確要精準對接消費需求。引導外貿企業(ye) 精準對接國內(nei) 市場消費升級需求，發揮質量、研發等優(you) 勢，應用大數據、工業(ye) 互聯網等技術，通過個(ge) 性化定製、柔性化生產(chan) ，研發適銷對路的內(nei) 銷產(chan) 品。

　　早在今年4月，商務部就提出，將在狠抓穩外貿係列措施落地同時，幫助外貿企業(ye) 拓展國內(nei) 市場。從(cong) 四五月份的情況看，出口轉內(nei) 銷等政策措施對幫助外貿企業(ye) 渡過難關(guan) 發揮了作用。

　　今年《政府工作報告》提出，圍繞支持企業(ye) 增訂單穩崗位保就業(ye) ，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋麵，降低進出口合規成本，支持出口產(chan) 品轉內(nei) 銷。

　　此後，6月9日召開的國務院常務會(hui) 議部署支持適銷對路的出口商品開拓國內(nei) 市場，幫扶外貿企業(ye) 渡難關(guan) 。

　　通過梳理可以發現，此次《意見》的出台針對性很強，既考慮到前一階段外貿企業(ye) 出口轉內(nei) 銷麵臨(lin) 的困難點，也為(wei) 下一步“穩外貿”奠定了基礎。《意見》還特別強調，要“落實地方屬地責任，因地製宜推動出口產(chan) 品轉內(nei) 銷工作，重點幫扶本地區重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈外貿企業(ye) 和中小微外貿企業(ye) 。”

　　對於(yu) 此次《意見》提出要搭建轉內(nei) 銷平台。白明表示，鼓勵外貿企業(ye) 對接電商平台，依托各類網上購物節，設置外貿產(chan) 品專(zhuan) 區。在符合國內(nei) 疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開展出口產(chan) 品轉內(nei) 銷專(zhuan) 題活動。組織各地大型商業(ye) 企業(ye) 與(yu) 外貿企業(ye) 開展訂單直采，設立外貿產(chan) 品銷售專(zhuan) 區、專(zhuan) 櫃。組織國內(nei) 采購商在中國進出口商品交易會(hui) (廣交會(hui) )、中國加工貿易產(chan) 品博覽會(hui) 等采購外貿產(chan) 品。通過多種渠道政府搭建一些出口轉內(nei) 銷的平台，才能更有效地幫助外貿企業(ye) 與(yu) 國內(nei) 客戶對接。

　　同時，《意見》提出，要提升轉內(nei) 銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內(nei) 銷征稅手續的加工貿易企業(ye) ，在不超過手(賬)冊(ce) 有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為(wei) 最遲可在季度結束後15天內(nei) 申報。“這體(ti) 現了對外貿企業(ye) 轉內(nei) 銷市場相關(guan) 稅收方麵的支持。”白明表示。

　　《意見》同時提出，要支持出口產(chan) 品進入國內(nei) 市場，加快轉內(nei) 銷市場準入。在2020年底前，對依據出口目的國標準生產(chan) 且相關(guan) 標準技術指標達到我國強製性標準要求的出口產(chan) 品，因疫情影響轉內(nei) 銷的，允許企業(ye) 作出相關(guan) 書(shu) 麵承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售。

　　此外，支持企業(ye) 發展“同線同標同質”產(chan) 品，即在同一生產(chan) 線上按照相同標準、相同質量要求生產(chan) 既能出口又可內(nei) 銷的產(chan) 品，幫助企業(ye) 降低成本、實現內(nei) 外銷轉型。要發揮有效投資帶動作用。重點結合各地新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設需要，組織對接一批符合條件的出口產(chan) 品轉內(nei) 銷。引導外貿企業(ye) 積極補鏈固鏈強鏈，推動產(chan) 業(ye) 鏈協同創新和產(chan) 業(ye) 結構調整，加大技術和工藝升級改造力度，參與(yu) 工業(ye) 和通信業(ye) 重大項目建設。(記者 馮(feng) 其予)