夏日的上海，市民的消費熱情與(yu) 氣溫一道上升。從(cong) 外灘楓涇路的周末市集到靜安區的“安義(yi) 夜巷”，再到普陀區創享塔廣場美食夜市，保持城市幹淨整潔，垃圾隨手分類，已經是上海市民的日常習(xi) 慣。

　　2018年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海虹口區市民驛站嘉興(xing) 路街道第一分站考察時強調，垃圾分類工作就是新時尚!垃圾綜合處理需要全民參與(yu) ，上海要把這項工作抓緊抓實辦好。

　　貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，上海全麵推行、依法治理垃圾分類，下足繡花功，持續用力，抓緊抓實，久久為(wei) 功，推進垃圾分類工作常態化、長效化、規範化。

　　立法推進

　　養(yang) 成垃圾分類好習(xi) 慣

　　2019年1月，《上海市生活垃圾管理條例》經上海市十五屆人大二次會(hui) 議表決(jue) 通過，並於(yu) 當年7月1日起正式施行。這是上海在全國省級行政區中率先對垃圾分類進行立法。

　　垃圾分類看似舉(ju) 手之勞的小事，但對常住人口超過2400萬(wan) 的超大型城市來說，卻是一場城市精細化管理大考。從(cong) 市政部門到基層社區，上海各機關(guan) 單位遵循“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會(hui) 普遍參與(yu) ”理念，全力推進生活垃圾全程分類體(ti) 係建設。

　　法規剛通過，曹楊新村街道碧綠湖花園小區業(ye) 委會(hui) 主任錢廣義(yi) 就拉起了一支誌願者隊伍，值守小區的垃圾箱房，幫助居民把垃圾分對、投準。

　　“畢竟是長時間的生活習(xi) 慣，改起來沒那麽(me) 容易。”上海對生活垃圾采取“四分法”，分別是幹垃圾、濕垃圾、有害垃圾和可回收物4個(ge) 種類。起初，對“幹垃圾”和“濕垃圾”分開投放，很多居民不太適應，可錢廣義(yi) 心裏清楚，“困難可以理解，但法規必須執行。”

　　在垃圾箱房輪流值班，指導居民準確分類投放，沒分準的重新分……誌願者們(men) 以身作則，激發了居民們(men) 的自覺性。在去年7月法規正式施行之前，碧綠湖花園小區的垃圾分類水平就已達到新規要求。

　　垃圾分類進入新階段，執法也要跟上。根據新規，個(ge) 人混合投放垃圾，最高可罰200元;單位混裝混運，最高則可罰5萬(wan) 元。2019年7月至2020年4月，上海共開展執法檢查12.3萬(wan) 次，教育勸阻49945起，責令當事人整改30013起，查處案件7662起。

　　“經過努力，絕大多數居民都已養(yang) 成垃圾分類的好習(xi) 慣。上海全市1.3萬(wan) 多個(ge) 居住區，分類達標率由2018年底的15%提高到2019年的90%。”上海市綠化和市容管理局生活垃圾管理處處長徐誌平說，即使在疫情期間誌願者隊伍撤離的情況下，仍有2/3的居住區自覺分類投放水平保持優(you) 秀，另外1/3居住區則保持良好。

　　對症施策

　　在細微處多下功夫

　　中遠兩(liang) 灣城是上海內(nei) 環內(nei) 最大的居民小區，常住居民4萬(wan) 餘(yu) 人，還有近200家商戶，日產(chan) 垃圾總量最高峰時達到100噸，是一般小區的10倍。

　　由於(yu) 早期規劃原因，小區沒有供居民集中投放的垃圾箱房，隻有門棟前的垃圾桶。推行垃圾分類，必須撤桶並點，該怎麽(me) 操作?

　　288個(ge) 桶被撤走，變成了27個(ge) 臨(lin) 時投放點，擺上了“四分類”垃圾桶。居民們(men) 不習(xi) 慣，剛推行時，臨(lin) 時投放點時常垃圾爆滿、汙水流淌。

　　2019年7月至9月，“12345”上海市民服務熱線受理中遠兩(liang) 灣城居民涉垃圾分類投訴111件。小區所在的宜川路街道因此在垃圾分類測評中一度被評為(wei) “差”。

　　巨型小區該怎麽(me) 管?還是要在細微處下功夫，從(cong) “精細化”裏找答案。

　　針對小區垃圾分類難題，宜川路街道與(yu) 綠化和市容管理、城管等部門組成工作小組，聯合居民區黨(dang) 組織和居委會(hui) 、物業(ye) 公司，一起探索破解策略。

　　經過多方協議，對策浮出水麵——針對商戶、居民混合投放，明確兩(liang) 者分開，並由物業(ye) 與(yu) 商戶專(zhuan) 門簽訂生活垃圾清運合同;對於(yu) 垃圾集中投放點，廣泛聽取民意，每個(ge) 點位的形狀、方位、設施都各不相同;對撤桶後騰出來的空間充分利用，還多規劃出了停車位，給居民帶來驚喜……問題迎刃而解，經過近兩(liang) 個(ge) 月時間，中遠兩(liang) 灣城垃圾分類達標了。

　　在上海，這樣的精細化治理貫穿於(yu) 全市推進垃圾分類工作。設置垃圾箱房，由小區居民自行協商，做到“一小區一方案”;為(wei) 滿足特殊人群非常規時間投放垃圾的實際需求，在全市各小區設置了6000多個(ge) 誤時投放點;為(wei) 提高流動人口的垃圾分類知曉度，向入滬的外地手機用戶發送垃圾分類公益提示短信;為(wei) 讓居民丟(diu) 完垃圾手不髒，設置破袋和洗手裝置，衝(chong) 洗水和洗手池排水就近納入汙水管網。

　　智能疊加

　　閉環管理提升效率

　　6000多位居民，60歲以上老人超過20%，房屋出租率近30%……徐匯區田林十二村這個(ge) 典型的老公房小區，卻是上海垃圾分類的“優(you) 等生”，“定時定點”投放率達到90%。

　　“垃圾分類水平高，靠的是‘技防+人防’。”田林十二村居民區黨(dang) 總支書(shu) 記趙國慶道出原委。在這裏，居民樓的門禁卡和垃圾箱房“綁定”，居民投放垃圾需要刷門禁卡;投放完畢，智慧社區管理平台會(hui) 自動登記垃圾箱房的刷卡人員、開門時間、刷卡次數和綠色賬戶積分。

　　小區在垃圾純度要求較高的濕垃圾桶閘門上安裝了小型攝像頭，與(yu) 小區管理平台聯網。一旦環衛部門清運人員發現濕垃圾中有投放錯誤的垃圾，會(hui) 及時告知居委會(hui) ，調取相應編號垃圾桶的視頻資料，以便與(yu) 投放不到位的居民溝通。此舉(ju) 讓監管成本明顯降低。

　　基層幹部口中的“技防+人防”，專(zhuan) 業(ye) 表述是“科技+管理”。如果說田林十二村的實踐是垃圾分類智慧管理的早期版本，那麽(me) “一網統管”建設，就是垃圾分類“技防”的一次大升級。

　　為(wei) 細化沿街商鋪垃圾分類，普陀區對5條道路、300家商鋪試點沿街商鋪線上收運係統，同時對接“一網統管”係統，利用人工智能和大數據手段，提高垃圾收運效率和精準度。

　　“親(qin) 愛的商戶，投放車輛即將到達，請您按照垃圾分類標準配合投放生活垃圾。”在試點道路，垃圾收運前，商戶負責人會(hui) 收到這樣的手機短信，提醒其準備出門投放垃圾。投放完畢在車上刷一下專(zhuan) 屬智能卡，係統會(hui) 自動記錄商戶垃圾的投放時間，同時由跟車環衛工檢查垃圾分類情況。

　　“投放信息形成數據池，計算機據此記錄商戶的投放習(xi) 慣。”普陀區綠化環境事務管理中心質監科科長丁傑告訴記者，一旦出現投放異常，如連續3天沒有垃圾投放記錄，係統會(hui) 自動向商戶和執法部門發送通知信息，執法部門上門核查情況、督促整改，“這讓執法更加精準，減輕了基層工作人員的壓力，加快了業(ye) 務閉環完成的速度。”

　　長寧區虹橋街道通過對轄區內(nei) 148個(ge) 垃圾箱房、90個(ge) 大件垃圾堆放點及垃圾清運車輛重新摸排、采集信息，並與(yu) 城市運管綜合平台的地理信息係統地圖進行坐標匹配，經過疊加數據形成一幅“垃圾分類”地圖。轄區內(nei) 每一座垃圾箱房，都有了一張專(zhuan) 屬“身份證”，在地圖上點擊其對應的坐標，即可查看所屬小區、責任單位、責任人等信息，由此真正做到人員力量全納入、箱房點位全覆蓋、流程閉環全時段。

　　今年是上海生活垃圾分類三年行動計劃的收官之年。上海提出，力爭(zheng) 實現95%以上居住區和單位生活垃圾分類實效達標，85%以上街鎮達到示範街鎮標準;可回收物日均回收量達到6000噸以上，垃圾資源回收利用率達到35%以上。