擴大失業(ye) 保險保障人群範圍，是對原有製度的細化和完善，為(wei) 做好保民生工作提供了有力支撐

　　主動辭職人員失業(ye) ，可以申請領取失業(ye) 補助金;農(nong) 民工參保不足1年失業(ye) ，可申領臨(lin) 時生活補助……日前，人社部、財政部印發通知，擴大失業(ye) 保險保障範圍。對此，社會(hui) 各界給出積極評價(jia) ：麵對前所未有的風險挑戰，失業(ye) 保險真正起到了兜牢民生底線的作用。

　　不過，也有人對這次政策擴圍提出質疑：階段性擴大保障範圍，會(hui) 不會(hui) 影響其他參保人的權益?

　　對此，答案是否定的。

　　首先，失業(ye) 保險擴大保障範圍，是對原有製度的進一步細化和完善。

　　這項政策的受益者主要為(wei) 兩(liang) 類人群，即主動辭職的失業(ye) 人員和農(nong) 民工。長期以來，根據《失業(ye) 保險條例》的規定，主動辭職不符合領金條件，隻有“非因本人意願中斷就業(ye) ”才具有領金資格。這項規定的初衷是防止騙保行為(wei) 的發生。可現實情況是，很多主動辭職人員其實也是被動辭職的，而他們(men) 在職期間，個(ge) 人與(yu) 單位都按時繳費。將這部分人排除在保障範圍之外，難以充分發揮失業(ye) 保險保障困難群體(ti) 生活的基本功能。數據顯示，目前我國每月領取失業(ye) 保險金待遇的人員僅(jin) 200多萬(wan) 人，不足全部失業(ye) 人員的25%。

　　對農(nong) 民工群體(ti) 而言，參保繳費期滿1年才能享受失業(ye) 保險待遇的這條規定，在實踐中也常常接不上“地氣”。眾(zhong) 所周知，農(nong) 民工群體(ti) 本身就業(ye) 流動性較高，特別是一些工程建設項目，建設周期可能隻有幾個(ge) 月，領金“門檻”對部分參保農(nong) 民工來說過於(yu) 苛刻，部分用工企業(ye) 甚至可以以此為(wei) 借口拒絕為(wei) 農(nong) 民工繳費，無形中將最需要保障的群體(ti) 排除在保障範圍之外。

　　其次，算算大賬，我國失業(ye) 保險基金支撐能力較強，可以確保各項待遇按時足額發放。數據顯示，截至2019年底，全國參加失業(ye) 保險人數近2.1億(yi) 人，失業(ye) 保險基金累計結存4625億(yi) 元，“家底”還很充裕。再加上，目前國內(nei) 不少省份已經建立了省級失業(ye) 保險調劑金製度——當有些市、州失業(ye) 保險基金不敷使用時，可申請調劑資金，不足部分地方財政還將予以補貼。因此，失業(ye) 保險擴大保障範圍，不影響其他參保人的權益。

　　當前，我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 著前所未有的風險和挑戰。經濟發展新舊矛盾交織疊加，企業(ye) 特別是民營企業(ye) 、中小微企業(ye) 經營困難凸顯。以人工智能為(wei) 主的新技術革命已經影響勞動力市場，對部分製造業(ye) 崗位產(chan) 生“替代”效應，就業(ye) 壓力顯著加大。在此背景下，失業(ye) 保險及時擴大保障範圍，不僅(jin) 體(ti) 現了我國的製度優(you) 勢，更為(wei) 做好保民生工作提供有力支撐。

　　我們(men) 不僅(jin) 要為(wei) 失業(ye) 保險擴大保障範圍點讚，更應以此為(wei) 契機，推進失業(ye) 保險製度改革，加快相關(guan) 條例修訂。

　　——擰緊“安全閥”，適時擴大失業(ye) 保險製度覆蓋麵。目前我國的失業(ye) 保險覆蓋範圍相對較窄，失業(ye) 風險相對較高的靈活就業(ye) 者、農(nong) 民工等並未被完全納入保障範疇，未來要進一步發揮其“兜底保障”作用，在利用大數據等手段遏製騙保行為(wei) 、提高基金安全性的同時，科學設定適應非標準就業(ye) 人員特點的參保門檻、支付標準。

　　——當好“減震器”，發揮失業(ye) 保險在穩定就業(ye) 、預防失業(ye) 方麵的作用。無論是應對國際金融危機時實行“一緩一減三補貼”政策，還是在汶川地震災後重建中采取應急保障措施支持再就業(ye) ，失業(ye) 保險都為(wei) 穩定就業(ye) 局勢做出了積極貢獻。這些實踐表明，失業(ye) 保險正從(cong) 被動地保障失業(ye) 人員基本生活向主動促進就業(ye) 、預防失業(ye) 轉變。新冠肺炎疫情防控期間，將失業(ye) 保險費率調整、穩崗返還等納為(wei) 就業(ye) 政策調控工具，充分說明失業(ye) 保險在穩定就業(ye) 、預防失業(ye) 、促進就業(ye) 方麵大有可為(wei) 。(李心萍)