《教育部等八部門關(guan) 於(yu) 加快和擴大新時代教育對外開放的意見》近日印發。著力破除體(ti) 製機製障礙、加大中外合作辦學改革力度，優(you) 化出國留學工作布局、做強“留學中國”品牌，打造“一帶一路”教育行動升級版、擴大教育國際公共產(chan) 品供給……《意見》既保持自信和定力，又直麵問題和挑戰，對新時代教育對外開放進行了重點部署。

　　疫情對出國留學的影響是暫時的

　　突如其來的新冠肺炎疫情給海外留學人員健康和安全帶來挑戰，結合貫徹落實《意見》，教育部將如何克服疫情影響，做好出國留學工作?

　　教育部國際司(港澳台辦)相關(guan) 負責人表示，新冠肺炎疫情暴發以來，教育部持續做好防疫指導、物資保障、患者救治、心理支持、困難幫扶、安全保護等工作，維護廣大留學人員的切身利益和合法權益。隨著畢業(ye) 季來臨(lin) ，教育部麵向留學人員及時發布招聘信息和優(you) 惠政策，采取線上線下相結合的方式為(wei) 留學人員組織招聘活動。

　　“疫情對出國留學的影響是暫時的。”該負責人強調，《意見》重申將繼續通過出國留學渠道培養(yang) 我國現代化建設需要的各類人才：“我們(men) 將積極開拓優(you) 質教育資源合作渠道，拓展出國留學空間。還將下大力氣完善‘平安留學’機製，將應對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一步製度化、常態化，為(wei) 廣大學子實現留學夢保駕護航。”

　　中國在全球範圍的國際學生流動中占據了舉(ju) 足輕重的地位，既是世界最大的國際學生生源國，也是亞(ya) 洲最大的留學目的地國。記者注意到，《意見》強調要加強來華留學教育質量建設，做強“留學中國”品牌。

　　建設過程中，質量標準至關(guan) 重要。一段時間以來，由於(yu) 個(ge) 別高校缺乏對國際化辦學的正確認識，盲目追求國際化指標和來華留學生規模而忽視了培養(yang) 質量。

　　對此，今年3月，教育部出台了《中國政府獎學金工作管理辦法》，明確了獎學金申請人的資格條件。5月，教育部委托相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 就來華留學生英文授課臨(lin) 床醫學本科教育發布了質量標準。上述負責人表示，下一步，教育部將推動出台來華留學質量認證的標準、預科教育標準以及各類專(zhuan) 業(ye) 教育標準，通過完善質量標準體(ti) 係，保證國際學生培養(yang) 質量。

　　“教育部將在鼓勵第三方行業(ye) 組織對來華留學開展質量認證的基礎上，建立健全質量保障機製，加強監督，嚴(yan) 格問責，切實保障來華留學教育健康有序發展。按照《意見》要求，還將繼續加大師資和管理幹部培訓力度，發揮示範基地和品牌課程的引領作用。”該負責人說。

　　培養(yang) 更具全球競爭(zheng) 力的人才，各級各類教育對外開放各有側(ce) 重

　　記者注意到，此次《意見》一個(ge) 鮮明的特征是把培養(yang) 具有全球競爭(zheng) 力的人才擺在重要位置，明確提出提升我國高等教育人才培養(yang) 的國際競爭(zheng) 力，加快培養(yang) 具有全球視野的高層次國際化人才。

　　上述負責人告訴記者，為(wei) 實現這一目標，“我國教育對外開放是全方位、寬領域、多層次的開放。《意見》對各級各類教育的對外開放都做出了相應安排”。

　　高等教育領域，將支持高校加強與(yu) 世界一流大學和學術機構的合作，引導高校加快培養(yang) 具有全球視野的高層次國際化人才，完善高校對外開放評價(jia) 指標。進一步落實“放管服”要求，授予“雙一流”建設高校一定外事審批權，探索高校國際會(hui) 議分類審批的管理辦法。

　　職業(ye) 教育領域，將在借鑒“雙元製”等辦學模式、引進國外優(you) 質職業(ye) 教育資源方麵取得政策突破，鼓勵有條件的國內(nei) 職業(ye) 院校與(yu) 企業(ye) 攜手參與(yu) 國際產(chan) 能合作。同時，著手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事，擴大國內(nei) 有關(guan) 技能賽事的國際影響力。實施職業(ye) 院校教師教學創新團隊境外培訓計劃。

　　基礎教育領域，將加強中小學國際理解教育，幫助學生樹立人類命運共同體(ti) 意識，培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展且具有國際視野的新時代青少年。

　　上述負責人還表示，海南國際教育創新島等一批教育對外開放新高地將被著力打造。

　　“近年來，黨(dang) 中央、國務院出台了關(guan) 於(yu) 支持海南、河北雄安新區全麵深化改革開放的指導意見，印發了關(guan) 於(yu) 粵港澳大灣區、長三角區域一體(ti) 化的發展規劃綱要。教育部將結合《意見》的貫徹落實，聚焦服務國家重大發展戰略，全力支持相關(guan) 地方和區域教育高質量創新發展，打造教育對外開放新高地。”該負責人表示，教育部將支持海南建設國際教育創新島，“我們(men) 還將支持粵港澳大灣區建設國際教育示範區，支持長三角地區率先開放、先行先試，支持雄安新區打造教育開放新標杆。”

　　向國際社會(hui) 貢獻教育治理的中國方案

　　過去一個(ge) 時期，我國通過中外合作辦學引進了一批境外優(you) 質教育資源。與(yu) 此同時，海外對中國教育資源的需求也在上升。來自教育部的數據顯示，當前，中外合作辦學機構和項目達近2300個(ge) 、我國高校已舉(ju) 辦100多個(ge) 不同類型和層次的境外辦學機構和項目。

　　新時代如何加大優(you) 質教育資源“引進來”“走出去”力度?《意見》作出新部署。

　　在“引進來”上，《意見》強調加大中外合作辦學改革力度，一是完善法律製度，推進《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作，為(wei) 開放辦學、規範辦學、高水平辦學提供製度保障;二是創新工作機製，通過“項目備案製”“部省聯合審批”等改進審批方式，完善評估和退出機製;三是鼓勵先行先試，配合國家新一輪改革開放，探索適當放寬合作辦學主體(ti) 和辦學模式的限製，給予相應的鼓勵引導政策或實行準入特別管理措施。

　　在“走出去”上，《意見》明確了量力而行、依法辦學、質量優(you) 先、穩步發展的基本思路。“去年9月，中國高等教育學會(hui) 發布了《高等學校境外辦學指南》。下一步，教育部將積極推動應用型本科、職業(ye) 院校配合我國企業(ye) ‘走出去’，開展協同辦學，實現共同發展。我們(men) 還將擴大在線教育國際輻射力，支持各級各類學校和機構開發具有中國特色和國際競爭(zheng) 優(you) 勢的專(zhuan) 業(ye) 課程、教學管理模式和評價(jia) 工具。借力‘中國教育雲(yun) ’，建立中國特色國際課程推廣平台。”上述負責人表示。

　　此外，《意見》提出積極向國際社會(hui) 貢獻教育治理中國方案。

　　“新冠肺炎疫情給各國教育造成不同程度的衝(chong) 擊，實現聯合國《2030年可持續發展議程》教育目標麵臨(lin) 更大挑戰。新形勢下，中國將打造‘一帶一路’教育行動升級版，擴大教育國際公共產(chan) 品供給，積極分享在‘停課不停學’、有序複學複課等方麵的經驗做法，向國際社會(hui) 特別是廣大發展中國家提供力所能及的幫助。”該負責人說。