2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(hui) 議審議通過了《中華人民共和國民法典》，這是一部與(yu) 人民生活各方麵密切相關(guan) 的“社會(hui) 生活百科全書(shu) ”。5月29日，中央政治局就“切實實施民法典”舉(ju) 行集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記主持學習(xi) 時強調，要充分認識頒布實施民法典的重大意義(yi) ，推動民法典實施，以更好推進全麵依法治國、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，更好保障人民權益。檢察機關(guan) 要以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，帶頭學習(xi) 宣傳(chuan) 民法典，帶頭貫徹實施民法典，帶頭保障民法典不折不扣落到實處。

　　一、民法典是一部保障人民權利、推動國家治理的法律寶典

　　民法是最重要的基本法律之一，是民事領域的基礎性、綜合性法律。編纂民法典是黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 確定的重大立法任務，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的重大法治建設部署，是一項艱巨繁難的立法工程。在黨(dang) 中央堅強領導下，民法典編纂嚴(yan) 格遵循科學立法、民主立法、依法立法原則，係統整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規範，深刻汲取了中華民族5000多年優(you) 秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果。這是新中國首部以法典命名的法律，在中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係進一步成熟完善的重要裏程碑，標誌著中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設達到了新高度，標誌著我國人民權利保障進入了新階段。

　　民法典的頒布實施為(wei) 尊重和保障人民各項民事權利、進一步增進人民福祉提供了堅實法治保障。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設的根本目的是保障人民權益。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，人民群眾(zhong) 在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長，希望國家法律對權利的保護更加充分、更加有效。黨(dang) 的十九大明確提出，要保護人民人身權、財產(chan) 權、人格權。民法典將改革發展的成果通過法律固化下來，規定的民事權利種類更加健全和充實，民事權利體(ti) 係更加完備，權利保護和救濟規則更加完善，權利保護機製更加健全有效，對於(yu) 更好地維護人民權益，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感和安全感，促進人的全麵發展，保護和激發人民群眾(zhong) 的積極性、創造性，具有十分重要的意義(yi) 。

　　新華睿思數據顯示，民法典草案在網上征求意見過程中，“離婚冷靜期”、“高空拋物”、“高利放貸”等問題關(guan) 注度高。網民對民法典草案普遍表示支持和肯定，認為(wei) “民法典開啟了權利保護新時代”、“法治中國給老百姓帶來實實在在的好處”。（數據統計時間：2020年5月23日9：00—5月24日12：00） 新華網《睿思一刻》供圖

　　民法典的頒布實施將有力推進全麵依法治國，加快建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，促進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。民法典作為(wei) “社會(hui) 生活的百科全書(shu) ”，規定了民事主體(ti) 、民事權利、民事法律行為(wei) 、民事責任等民事基本製度，確立了物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等民事具體(ti) 製度，是保證國家製度和國家治理體(ti) 係正常有效運行的基礎性法律規範，有利於(yu) 更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。更為(wei) 重要的是，民法典通過規製、界定和維護每個(ge) 民事主體(ti) 的各項具體(ti) 權益，促進每個(ge) 民事主體(ti) 更加自覺自律，使國家治理手段更加豐(feng) 富、透明、高效，有利於(yu) 加速國家治理體(ti) 係和治理能力現代化進程。

　　民法典的頒布實施將有力鞏固社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，為(wei) 經濟社會(hui) 健康發展注入持久的動力和活力。公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，是以法治為(wei) 基礎、在法治軌道上運行、受法治規則調整的經濟製度。民法典確認市場主體(ti) 的法律資格、權利義(yi) 務，強化民事主體(ti) 在市場經濟中的平等地位，為(wei) 保證市場經濟正常運行建立了完備的規則體(ti) 係，為(wei) 各類民事主體(ti) 提供了穩定的行為(wei) 預期，為(wei) 各類民事活動提供了基本依據，有利於(yu) 充分調動民事主體(ti) 的積極性和創造性，公開、公平、公正地參與(yu) 競爭(zheng) ，對推動國家經濟高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　二、深刻領會(hui) 民法典的精神內(nei) 涵，推動檢察機關(guan) 法律監督理念跟進更新

　　民法典把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和中華民族傳(chuan) 統美德融入民事法律規範，為(wei) 我國民事法律製度注入了強大精神力量。檢察機關(guan) 要認真學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神，將民法典的精神內(nei) 涵、基本理念融入檢察機關(guan) 司法辦案中，貫穿法律監督全過程。

　　堅持以人民為(wei) 中心、人民至上。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，民法典實施水平和效果，是衡量各級黨(dang) 和國家機關(guan) 履行為(wei) 人民服務宗旨的重要尺度。民法典本身就是以人民為(wei) 中心發展思想在立法領域的重要製度成果，體(ti) 現了人民至上的理念。在保障民法典統一正確實施過程中，檢察機關(guan) 必須堅持以保護人民群眾(zhong) 合法權利為(wei) 出發點和落腳點，切實回應人民的法治需求，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使民法典真正成為(wei) 新時代保護人民權利的寶典。

　　2020年6月3日，江蘇省鎮江市潤州區七裏甸街道聯合公安、檢察院、法院、司法等部門開展“民法典守護你”送法進社區活動。圖為(wei) 檢察院工作人員在為(wei) 社區居民解讀民法典的相關(guan) 內(nei) 容。 人民圖片 石玉成/攝

　　堅持把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入司法辦案。民法典承載著人民對新時代美好生活的向往，承載著引導、規範社會(hui) 行為(wei) 的重要使命。特別是把權利平等、人身自由、人格尊嚴(yan) 、保護英烈、環境正義(yi) 等價(jia) 值理念外化為(wei) 法律規定，體(ti) 現了鮮明的價(jia) 值導向、民族特色和深厚的文化底蘊。檢察機關(guan) 要以貫徹實施民法典為(wei) 切入點，把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀作為(wei) 司法辦案的靈魂，融入法律監督全過程，使司法活動既符合法律規範又符合道德標準，促進法治與(yu) 德治有機融合，更好守護公平正義(yi) ，弘揚美德善行。

　　堅持平等保護。平等是民法的核心原則之一，這一原則集中反映了民法所調整的社會(hui) 關(guan) 係的本質特征，也是全部民事法律製度的基礎。檢察機關(guan) 貫徹平等保護理念，就要在履行法律監督職責過程中，堅持平等保護自然人、法人、非法人組織，內(nei) 資外資、國企民企及大中小微企業(ye) 等各類民事主體(ti) ，堅持依法保障企業(ye) 權益與(yu) 促進守法合規經營並重；平等保護民事主體(ti) 的生命健康、財產(chan) 安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yan) 等各方麵的權利，促進民法典賦予民事主體(ti) 的各項權利得到切實保障。

　　堅持用規則和法治引領社會(hui) 治理。經濟社會(hui) 的正常運行和健康發展，必須以可預期、可信賴、可執行的規則和法律作為(wei) 基礎。民法典通過體(ti) 係化的規則對民事主體(ti) 的權利、義(yi) 務、風險、責任進行科學規範，注入遵守規則、尊重權利、信守契約、公序良俗等價(jia) 值元素，將為(wei) 保障契約自由、促進公平競爭(zheng) 、保護交易安全和秩序營造良好法治環境。檢察機關(guan) 要立足職能，通過司法辦案和檢察建議等途徑參與(yu) 社會(hui) 治理，讓人民群眾(zhong) 認識到民法典既是保護自身利益的法典，也是必須遵循的規範，增強規則意識，恪守法律秩序和公序良俗，養(yang) 成法治觀念和法治意識。

　　堅持精準履行監督職責。檢察機關(guan) 開展民事法律監督工作，要在精準監督上下功夫，通過優(you) 化監督實現強化監督。要突出監督重點，優(you) 先選擇在司法理念和增強公眾(zhong) 法治理念方麵有糾偏、創新、進步、引領價(jia) 值的典型案件，監督一件，促進解決(jue) 一個(ge) 領域、一個(ge) 地方、一個(ge) 時期民事法治理念和司法理念、政策、導向的問題，充分發揮對類案的指導作用，切實維護司法公正。

　　三、推動民法典貫徹實施，全麵提升檢察工作品質

　　徒法不足以自行。民法典頒布後，保障民法典的切實實施成為(wei) 更加重要的任務。檢察機關(guan) 肩負維護國家法製統一實施的神聖職責，推動和保障民法典貫徹實施責無旁貸。要把貫徹實施民法典作為(wei) 一項重要的政治工作和業(ye) 務工作抓好抓實。

　　以民法典學習(xi) 為(wei) 重點，組織開展大規模培訓，深刻領會(hui) 、準確理解立法精神。民法典對現行分散的單行民事立法作了係統梳理，整合民法總則、民法通則、婚姻法、繼承法、收養(yang) 法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等民事單行法律。同時，根據社會(hui) 發展需要，對原有的法律規範進行了重要修改補充。民法典施行後，上述民事單行法律將被替代。民法典體(ti) 係宏大、內(nei) 容豐(feng) 富，為(wei) 民事司法提供了統一明確的規則尺度，也為(wei) 檢察機關(guan) 依法履職提供了重要依據。全國檢察機關(guan) 不僅(jin) 要認真學習(xi) 民法典的具體(ti) 內(nei) 容，全麵掌握、正確理解民法典的各項規範，更要以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 統領，深刻領會(hui) 和運用民法典所蘊涵的民法理念、發展理念，努力以檢察工作促進、保障社會(hui) 發展進步。

　　以民法典規定為(wei) 依據，加強關(guan) 聯配套製度建設，及時清理完善相關(guan) 司法解釋和規範性文件。對照民法典的規定，係統清理相關(guan) 司法解釋和規範性文件，廢止過時的內(nei) 容。根據民法典實施中的新情況、新問題，抓緊修改製定民事訴訟監督規則和公益訴訟案件辦案規則，適時出台新的司法解釋規範性文件，為(wei) 檢察機關(guan) 實施好民法典、依法履行各項職能提供操作規範和指引。

　　《中華人民共和國民法典》單行本及多個(ge) 版本在新華書(shu) 店上架以來，吸引不少讀者駐足選購。圖為(wei) 2020年6月9日，讀者在北京王府井新華書(shu) 店翻閱《中華人民共和國民法典》。 中新社發 陳曉根/攝

　　以貫徹實施民法典為(wei) 契機，推動民事檢察工作邁向新階段。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中央政治局第二十次集體(ti) 學習(xi) 時專(zhuan) 門強調“要加強民事檢察工作”。檢察機關(guan) 要堅決(jue) 貫徹這一要求，以保障民法典切實實施為(wei) 重點，加強對民事司法活動的監督，暢通司法救濟渠道，健全對不服生效民事裁判申訴的受理、審查機製，加大監督力度。對正確的裁判，依照民法典向當事人釋法說理，促進息訴服判；對認為(wei) 確有錯誤的裁判，通過發出檢察建議或者提出抗訴，及時監督糾正。針對民間借貸、以物抵債(zhai) 、企業(ye) 破產(chan) 等領域為(wei) 獲取非法利益而虛構事實打“假官司”的問題，深入開展民事虛假訴訟專(zhuan) 項監督，著力維護訴訟秩序和司法權威。針對人民群眾(zhong) 反映強烈的執行難等問題，要切實加強民事執行活動監督，加快建立執行信息共享平台，對明顯超標的執行、消極執行、選擇性執行、違法處置被執行財產(chan) 等及時提出檢察建議。要加強對民事非訴法律文書(shu) 執行中違法情形的監督，從(cong) 源頭上促進仲裁和公證嚴(yan) 格依法規範進行。對農(nong) 民工、貧困群眾(zhong) 等民事主體(ti) 提起訴訟維護自己合法權利的，加大支持起訴力度，體(ti) 現司法溫度。

　　以民法典為(wei) 參照，加強行政檢察監督，助推法治政府、法治社會(hui) 建設。民法典既明確了民事主體(ti) 的權利義(yi) 務，也為(wei) 公權力的行使劃定了邊界。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，國家機關(guan) 履行職責、行使職權必須清楚自身行為(wei) 和活動的範圍和界限，並要求各級政府要以保證民法典有效實施為(wei) 重要抓手推進法治政府建設，把民法典作為(wei) 行政決(jue) 策、行政管理、行政監督的重要標尺。檢察機關(guan) 要從(cong) 推進依法行政的高度，以民法典為(wei) 參照，進一步加強行政檢察工作。要通過對人民法院行政訴訟活動的監督，促進糾正行政機關(guan) 違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義(yi) 務的決(jue) 定，促進糾正行政許可、行政處罰、行政強製、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決(jue) 等行政行為(wei) 中的違法活動，推動提高依法行政能力和水平。

　　以民法典權利規定為(wei) 界限，客觀公正履行刑事檢察職責，依法保障人權。刑事檢察同民事權利的保護密切相關(guan) ，檢察機關(guan) 要深刻領會(hui) 民法典的體(ti) 係化思維，通過履行批準逮捕、提起公訴職責，堅決(jue) 懲治侵害人身權、財產(chan) 權、人格權的犯罪行為(wei) 。辦好刑事附帶民事訴訟案件。加強刑事立案監督和偵(zhen) 查活動監督，嚴(yan) 格區分罪與(yu) 非罪界限，妥善辦理刑民交叉案件，既懲治刑事犯罪，又保障民事權益，堅決(jue) 防止以刑事案件名義(yi) 插手民事糾紛、經濟糾紛，特別是要防止違規采取查封、扣押、凍結等偵(zhen) 查措施和強製措施，侵犯自然人和各類組織的財產(chan) 權、人身權。堅決(jue) 監督糾正涉產(chan) 權冤錯案件，保護企業(ye) 家財產(chan) 和人身安全。

　　以頒布實施民法典為(wei) 動力，加強公益訴訟檢察工作，履行好公共利益代表的職責使命。公益訴訟檢察直接維護國家利益和社會(hui) 公共利益，同時也事關(guan) 眾(zhong) 多民事主體(ti) 共同的民事權利，學好用好民法典對做好這項工作至關(guan) 重要。要貫徹民法典確立的“綠色原則”，以及“生態環境侵權人承擔修複責任和生態環境損害賠償(chang) ”的有關(guan) 規定，加大辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件力度，探索推動公益訴訟製度與(yu) 生態環境損害賠償(chang) 製度的順暢有效銜接，讓違法者為(wei) 恢複受損公益“買(mai) 單”。落實民法典懲罰性賠償(chang) 請求權的規定，做好與(yu) 私益訴訟懲罰性賠償(chang) 的銜接，強化對食品藥品安全和生態環境資源保護等領域公益訴訟懲罰性賠償(chang) 的探索，懲罰就要痛到不敢再犯。堅決(jue) 貫徹英雄烈士保護法和民法典的規定，對侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會(hui) 公共利益的行為(wei) 向人民法院提起民事公益訴訟，捍衛英烈尊嚴(yan) 。落實民法典關(guan) 於(yu) 強化未成年人保護、公民隱私權和個(ge) 人信息保護的規定，積極、穩妥拓展公益訴訟辦案範圍，以對黨(dang) 和人民高度負責的態度依法履職、擔當作為(wei) 。

　　民法典的頒布實施，為(wei) 新時代堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢提供了完備的民事法治保障，也為(wei) 人類法治文明發展進步貢獻了中國智慧和中國方案。檢察機關(guan) 要帶頭宣傳(chuan) 、推進、保障民法典實施，努力提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會(hui) 和諧穩定的能力和水平，為(wei) 推進法治中國和平安中國建設、完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係作出新的更大貢獻！

作者：最高人民檢察院黨(dang) 組書(shu) 記、檢察長