麵對國內(nei) 外複雜的經濟形勢，我國不斷加快開放創新步伐，加緊打造競爭(zheng) 新優(you) 勢，助推經濟高質量發展。其中，推動製造業(ye) 高質量發展，激發經濟發展新動能，在擴大開放中促進產(chan) 業(ye) 向全球價(jia) 值鏈高端攀升等，成為(wei) 政策支持重點。

　　提質：製造業(ye) 加快高質量發展

　　國家發展改革委公布的2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃顯示，今年將加大製造業(ye) 中長期貸款支持力度，重點支持高端裝備製造、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升、電子信息製造等重點領域;實施智能製造工程，研究出台推進製造業(ye) 智能化改造的指導意見;開展先進製造業(ye) 集群培育試點示範等。

　　在金融支持措施方麵，今年年初銀保監會(hui) 發布的《關(guan) 於(yu) 推動銀行業(ye) 和保險業(ye) 高質量發展的指導意見》提出，積極開發支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 和科技創新的金融產(chan) 品。5月底銀保監會(hui) 再次強調，將引導和督促銀行保險機構加大製造業(ye) 支持力度，強化對先進製造業(ye) 、高技術製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的金融支持。

　　地方層麵，江蘇省銀保監局近日發布《關(guan) 於(yu) 銀行業(ye) 和保險業(ye) 支持全省製造業(ye) 高質量發展的指導意見》，要求2020年製造業(ye) 全口徑融資、製造業(ye) 全部貸款、製造業(ye) 中長期貸款、製造業(ye) 信用貸款餘(yu) 額明顯高於(yu) 上年，並提出重點支持先進製造業(ye) 企業(ye) 集群、十大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、名單內(nei) 高新技術企業(ye) 、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級、細分行業(ye) 龍頭企業(ye) 和“新基建”領域製造企業(ye) 。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，引導行業(ye) 走向智能化、數字化和綠色化發展道路，是下一步推進製造業(ye) 發展的關(guan) 鍵所在。中國工業(ye) 互聯網研究院院長徐曉蘭(lan) 表示，應通過新一代信息技術賦能製造業(ye) ，以數據驅動產(chan) 業(ye) 轉型升級，實現資源共享及優(you) 化配置，破除中小企業(ye) 發展困境。

　　隨著全國生產(chan) 活動在疫情防控常態化條件下加速恢複，製造業(ye) 的相關(guan) 數據也逐漸向好，凸顯高質量發展成色。國家統計局數據顯示，4月，高技術製造業(ye) 增加值同比增長10.5%，增速較上月加快1.6個(ge) 百分點;當月，高技術製造業(ye) 利潤同比增長55.7%，增速比3月大幅加快55.2個(ge) 百分點;工業(ye) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 利潤由3月下降9.1%轉為(wei) 4月增長38.8%。

　　轉型：新業(ye) 態新模式激發新動能

　　著力壯大新動能，是我國加快培育競爭(zheng) 新優(you) 勢的關(guan) 鍵一招。近期，從(cong) 部委到地方都在出台舉(ju) 措，加快培育壯大新業(ye) 態新模式，激發新動能新活力。

　　在日前的國新辦發布會(hui) 上，國家發展改革委副主任寧吉喆表示，將加快培育新型消費，大力發展“互聯網+社會(hui) 服務”消費模式，促進信息消費更新升級，完善城鄉(xiang) 物流配送體(ti) 係，推進智能快遞櫃等設施建設和資源共享。

　　近日，國家發展改革委、交通運輸部聯合部署，以創新驅動推動物流發展，為(wei) 暢通國民經濟循環提供新動能。隨後，交通運輸部下發通知，要求推進交通運輸與(yu) 信息產(chan) 業(ye) 融合，鼓勵“互聯網+”高效物流發展，有力支撐電子商務發展和數字消費。

　　地方層麵也在加快行動。6月10日，北京發布《關(guan) 於(yu) 加快培育壯大新業(ye) 態新模式促進經濟高質量發展的若幹意見》，聚焦新基建、新場景、新消費、新開放、新服務，培育發展新動能。上海近日發布行動方案，提出聚焦無人工廠、工業(ye) 互聯網、遠程辦公、在線文娛、在線研發設計等12個(ge) 發展重點，加快發展新經濟形態。山西全力推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，同時打造信創、大數據、半導體(ti) 等14個(ge) 具有標誌性引領性的產(chan) 業(ye) 集群，激發產(chan) 業(ye) 新動能。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《經濟參考報》記者表示，這些部署釋放出明確的創新產(chan) 業(ye) 發展信號，將推動更多資金、人力投入相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，有助於(yu) 實現數字經濟相關(guan) 技術不斷創新，滿足居民不斷升級的消費需求，激活我國經濟發展的新動能。

　　護航：以開放促國際競爭(zheng) 力提升

　　大幅縮短外資準入負麵清單，擴大服務業(ye) 、製造業(ye) 等領域開放，推出第四批重大外資項目，全麵落實內(nei) 外資企業(ye) 平等待遇，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區……今年兩(liang) 會(hui) 期間，我國釋放了擴大對外開放係列重磅信號。

　　6月1日，《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》發布，圍繞貿易和投資的自由化便利化進行多項製度改革，在諸多關(guan) 鍵製度領域實現突破，開啟了我國建設世界最高水平開放平台的新征程。與(yu) 此同時，新版的外商投資準入負麵清單和鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄正在加緊製定，我國營商環境不斷優(you) 化。

　　國研新經濟研究院執行院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，我國正在加快推動新時代開放範式的轉變進程，即加速從(cong) 以商品和要素為(wei) 內(nei) 容的流動型開放，向以機製和規則為(wei) 取向的製度型開放轉變，形成與(yu) 高質量發展同頻共振的高水平開放型經濟新體(ti) 製。通過建設新基礎設施、聚合新生產(chan) 要素、培育新市場主體(ti) 、運用新協作方式、完善新治理體(ti) 係，全麵激活發展新動能，協同打造競爭(zheng) 新優(you) 勢，實現我國產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈向高端邁進。

　　朱克力指出，中國作為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，居於(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈的“肱骨”環節，不可“斷鏈”或“掉鏈”，要運用更加積極的開放策略和創新機製，把國際市場的上中下遊廠商拴牢。要借助大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術及其帶來的新模式和新業(ye) 態，迅速在新消費和新基建之間架起一座橋梁，加快新經濟新動能的培育和發展，以改革和創新驅動我國產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈齊穩，進一步提高“三鏈”在全球的地位和競爭(zheng) 力，化危為(wei) 機開創新局。(記者　林遠　王文博)