此次新冠肺炎疫情大考，是對區域治理體(ti) 係和治理能力的一次大考。在考驗麵前，我們(men) 發現：傳(chuan) 統治理經驗、常規治理流程已經難以適應常態化疫情防控的要求，難以滿足統籌疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 發展的需要。為(wei) 此，全區深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記視察湖北重要講話精神，積極運用互聯網、大數據、雲(yun) 計算等現代信息技術，推進城鄉(xiang) 基層治理製度創新、模式創新、手段創新，提高了城鄉(xiang) 科學化、精細化、智能化管理水平，有力促進了黃陂疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰和疫後重振經濟發展保衛戰。我們(men) 的主要做法是：

　　第一，推進數據共享，實現要素資源“一網統管”。從(cong) 此次戰“疫”檢驗情況來看：初期，全區突發公共衛生事件信息係統保障極為(wei) 滯後，仍然采取傳(chuan) 統的人工層層上報、低效率的疫情報告方式，導致各類紙質表格堆積如山，既耗費了大量人力物力，又不能及時準確的統計疫情的準確情況。隨後，在戰“疫”最吃勁的時候，在省、市的大力支持下，區委區政府集成衛生防疫、醫療機構、民政、公安戶籍等領域子係統，搭建疫情防控大數據指揮調度平台，形成了市民健康監測管理係統，滿足戰時確診患者、疑似患者、密切接觸者和發熱患者(以下簡稱“四類人員”)信息收集、錄入、分析以及工作調度和督查需要，增強了區委、區政府的直接統籌調度能力，改變了匯報式的傳(chuan) 統落後模式，讓區、街(鄉(xiang) 鎮)、社區(村)三級防疫領導人員在辦公室就能看到全區任何一個(ge) 村(社區)的疫情防控進展情況、駐點設卡情況、“四類人員”隔離救治情況、居民生活物資保障情況，有力助推全區在全市率先從(cong) 疫情重災區轉為(wei) “全綠”的低風險區。進入疫情防控常態化階段，我們(men) 參照全國先進地區做法，拓展豐(feng) 富平台功能，對“四類人員”標注“紅碼”和“黃碼”，對健康市民標注“綠碼”，為(wei) 守牢疫情防控底線、有序推進複工複產(chan) 複市提供關(guan) 鍵手段，為(wei) 城鄉(xiang) 運行管理提供數據支撐，如大型超市、商場全部啟用健康碼掃碼認證功能，商戶和居民全部憑借健康碼進場營業(ye) 、消費。

　　第二，推進數據跑路，實現政務服務“一網通辦”。一是大力優(you) 化“互聯網+政務服務”，聚焦企業(ye) 、群眾(zhong) 使用頻率高的辦理事項，加快電子證照、電子印章和電子檔案應用，推進戰“疫”期間減環節、減證明、減時間、減跑動次數，最大限度為(wei) 企業(ye) 、群眾(zhong) 提供便利。二是強化數字賦能，打造“企業(ye) 大腦”。為(wei) 有效推進疫後重振，係統及時錄入中央和省、市、區製定出台的一係列紓困政策措施，與(yu) 區內(nei) 廣大企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶的納稅、用電、用水等數據相匹配，我們(men) 堅持送政策上門、送服務上門，盡快兌(dui) 現減免社保、醫保、稅費、租金等政策，盡最大可能幫助企業(ye) 商戶活下來、留下來、強起來。截至目前，全區已幫助企業(ye) 申領150筆、15.45億(yi) 元紓困資金，同時還通過排查比對發現100餘(yu) 家本應屬規模以上的企業(ye) 長期“潛伏”。三是無紙化辦公、視頻會(hui) 議成為(wei) 工作常態，搭建了電信部門支持的市、區、街、社區(村)直通的5G視頻會(hui) 議係統。在疫情防控這段特殊時期，多開視頻會(hui) ，多用微信群，減少麵對麵集中開會(hui) ，既讓市委市政府、區委區政府的各項指令可以直達社區(村)，有效補齊疫情防控初期信息傳(chuan) 遞失靈、口罩等防疫物資調配不暢等問題，又最大限度減少街道、村(社區)同誌來回跑動，集中精力抓好工作落實。

　　第三，推進數據協同，實現城鄉(xiang) 運行“一網統籌”。整合組織部門的“民呼我應”、政法部門的“雪亮工程”、綜合執法部門的“數字城管”、市長熱線、長江日報城市留言板、區長熱線等，融入人口、法人、房屋、事件等社會(hui) 管理要素，匯聚形成帶有空間地理信息的塊資源，建設城鄉(xiang) 綜合管理服務平台，構建“一屏觀天下、一網管全域”的工作格局。特別是利用人臉識別、車牌識別、視頻門禁等手段，有效篩查重點地區、境外返陂人員底數，為(wei) 疫情防控提供了更加精準的預判依據，助推了“外防輸入、內(nei) 防反彈”。同時，我們(men) 依據各類網上群體(ti) 的利益訴求，進行分類匯總，采取精準有效措施化解“疫後綜合症”，維護了社會(hui) 大局穩定。如我們(men) 針對漢口北大部分商戶們(men) 的投訴，第一時間組織引導中小企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶與(yu) 市場管理方、商鋪投資人溝通協商，減免6.9萬(wan) 戶商戶2、3、4月租金1000餘(yu) 萬(wan) 元。

　　展望未來，黃陂區將結合疫情防控新形勢新特點和經濟社會(hui) 發展新情況新任務，加強城鄉(xiang) 社區服務和管理能力建設，完善城鄉(xiang) 基層智慧治理體(ti) 係。

　　一是加快補齊城鄉(xiang) 基層智慧治理基礎設施建設不完善的短板。由於(yu) 基礎設施不健全，部分地區，特別是廣大農(nong) 村地區的基層智慧治理麵臨(lin) 著無“技”可施的尷尬局麵。對此，我們(men) 將借助當下國家和省、市加大“新基建”的投資力度，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代數字基礎設施，強化數字資源的深度整合，發展金融、能源、電力、通信、交通等領域的信息基礎設施，提高公共設施智能化水平。

　　二是加快補齊城鄉(xiang) 基層智慧治理人才資源支撐力不足的短板。當下，區域人才資源支撐力不足主要表現在兩(liang) 個(ge) 方麵：一是人員年齡結構老化，一些城鄉(xiang) 基層社區的工作人員年齡偏大、文化水平不高，接受新事物、學習(xi) 新技術的意願和能力不足，與(yu) 城鄉(xiang) 基層治理智慧化的現實需求不匹配;二是引智難，受發展前景、工作待遇等多種因素限製，多數基層社區難以引進掌握網絡化、數字化、智能化等技術的高素質人才，這往往使得很多基層社區(村)的智慧設施“中看不中用”。對此，我們(men) 將製定靈活高效的用人製度，結合鄉(xiang) 村人才振興(xing) ，加快轉變以學曆、資曆為(wei) 主要指標的人才評價(jia) 機製，構建以專(zhuan) 業(ye) 性、創新性、適用性為(wei) 指標的人才評價(jia) 機製，真正凝聚一批高水平智慧治理人才。

　　三是加快補齊城鄉(xiang) 基層智慧治理製度體(ti) 係不健全的短板。當前，全區城鄉(xiang) 基層智慧治理普遍存在著製度供給不足、智慧化建設缺乏技術標準等問題，這些在一定程度上影響了城鄉(xiang) 基層智慧治理的有效性和可持續性。為(wei) 此，必須健全城鄉(xiang) 基層智慧治理製度體(ti) 係，不僅(jin) 在戰“役”期間，平時更應構建黨(dang) 政部門、社會(hui) 組織、公眾(zhong) 等治理主體(ti) 積極參與(yu) 的多元共治網絡，破除數據壁壘和技術鴻溝，實現跨部門、跨區域、跨層級、跨係統的協同共治，以“製”激發城鄉(xiang) 基層智慧治理效能。