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　　突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會(hui) 發展帶來前所未有的衝(chong) 擊，但我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，具有維護經濟發展和社會(hui) 穩定大局的有利條件。要繼續堅持外防輸入、內(nei) 防反彈的要求，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，落實“六穩”“六保”任務，確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。

　　突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會(hui) 發展帶來前所未有的衝(chong) 擊和挑戰。習(xi) 近平總書(shu) 記在出席全國政協十三屆三次會(hui) 議經濟界委員聯組會(hui) 時指出，要堅持用全麵、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局。疫情衝(chong) 擊雖然帶來“陣痛”，但我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，具有維護經濟發展和社會(hui) 穩定大局的有利條件。我們(men) 要深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，按照政府工作報告部署要求，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，落實“六穩”“六保”任務，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，努力“以保促穩、穩中求進”。

　　紮實推進複工複產(chan) 複學，恢複經濟社會(hui) 發展活力

　　當前，全國疫情防控取得重大戰略成果，但境外疫情形勢嚴(yan) 峻複雜，國內(nei) 防範疫情反彈任務仍然艱巨繁重。隻有時刻繃緊疫情防控這根弦，紮實推進複工複產(chan) 複學，才能快速恢複經濟社會(hui) 發展活力，奪取疫情防控和經濟社會(hui) 發展雙勝利。

　　做好常態化疫情防控工作，堅決(jue) 防止疫情反彈。有效防控疫情是穩住經濟基本盤的前提。要改革完善疾病預防控製體(ti) 係，建立平戰結合的重大疫情防控救治體(ti) 係，促進疾病預防控製機構與(yu) 醫療機構的有機銜接和聯動協同，健全應急物資保障體(ti) 係，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。愛國衛生運動是我國防控重大傳(chuan) 染病的重要法寶。要深入開展愛國衛生運動，不斷豐(feng) 富內(nei) 涵、多方齊抓共管、健全長效機製，使其在新時代煥發出強大生命力。健全低風險地區及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機製，落實早發現、早報告、早隔離、早治療要求，完善並及時啟動相關(guan) 防控預案，堅決(jue) 防止疫情反彈。湖北地區堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，加強社區精準防控，擴大檢測範圍，不斷鞏固疫情防控成果。充分運用新一代信息通信技術，提高社會(hui) 治理智能化水平。堅持以法治化方式為(wei) 統籌科學防疫和有序複工護航，全麵提高依法治理能力。

　　紮實推進複工複產(chan) 複學，形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的格局。穩定經濟是有效防控疫情的重要基礎。在做好常態化疫情防控的前提下，圍繞重點產(chan) 業(ye) 鏈、龍頭企業(ye) 、重大投資項目，打通“堵點”、補上“斷點”，加強要素保障，促進上下遊、產(chan) 供銷、大中小企業(ye) 協同複工達產(chan) 。深化要素市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，暢通各類要素流動渠道，保障不同市場主體(ti) 平等獲取生產(chan) 要素，為(wei) 企業(ye) 複工複產(chan) 創造良好條件。加快推動各類經濟活動有序恢複，以大帶小、上下聯動、內(nei) 外互動，暢通產(chan) 業(ye) 循環、市場循環、經濟社會(hui) 循環。有序推進學校複學複課，確保師生身心健康。

　　善用宏觀政策“組合拳”，保障經濟平穩運行

　　今年的政府工作報告圍繞“六穩”“六保”提出了一係列強有力的宏觀政策舉(ju) 措。要通過有效政策組合保持經濟平穩運行和社會(hui) 大局穩定，發揮宏觀調控政策的對衝(chong) 和引導作用，需求擴張與(yu) 供給管理相配合，消費啟動與(yu) 投資擴張並行，財政政策和貨幣政策相協調，底線管理與(yu) 相機決(jue) 策並重，注意完善政策協調機製，力求“見苗澆水”“放水養(yang) 魚”，不搞“大水漫灌”，提高政策精準性。

　　采取措施為(wei) 企業(ye) 紓困解難，著力穩企業(ye) 、保就業(ye) 。“六保”的關(guan) 鍵是保住億(yi) 萬(wan) 市場主體(ti) 。受疫情衝(chong) 擊，國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈一度運轉不暢;內(nei) 需活力受到一定抑製，疊加外部需求萎縮等因素影響，需求側(ce) 的恢複也麵臨(lin) 較大困難。此外，許多抗風險能力較弱的中小微企業(ye) 以及缺乏資產(chan) 儲(chu) 備甚至存在金融負債(zhai) 的個(ge) 體(ti) 工商戶，出現短期收入大幅下降、流動性約束急劇上升的情況。對此，黨(dang) 中央在加大減稅降費力度、推動降低企業(ye) 生產(chan) 經營成本、強化對穩企業(ye) 的金融支持等方麵出台了一係列有針對性的政策措施，多措並舉(ju) 疏通和修複“堵點”“斷點”，盡力幫助企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶渡過難關(guan) ，增強企業(ye) 穩定和創造就業(ye) 的能力。

　　協調運用各種宏觀政策手段。把握好時機、掌控好力度，形成保障經濟平穩運行的政策合力。積極的財政政策要更加積極有為(wei) 。充分考慮各方麵“增支減收”壓力和全年經濟社會(hui) 發展需要，適度提高赤字率、擴大財政赤字規模、發行抗疫特別國債(zhai) ，緩解財政收支不平衡的矛盾，為(wei) 逆周期調節創造更加積極有為(wei) 的空間。優(you) 化預算支出結構，進一步壓縮非急需非剛性支出。今年預計為(wei) 企業(ye) 新增減負超過2.5萬(wan) 億(yi) 元，將有助於(yu) 減輕企業(ye) 生存壓力和經營負擔。繼續通過財政貼息、融資擔保補貼等方式，緩解企業(ye) 融資難、融資貴問題。穩健的貨幣政策要更加靈活適度。創新直達實體(ti) 經濟的貨幣政策工具，運用降準、降息、再貸款等手段，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕，做到創造有效需求與(yu) 優(you) 化供給結構並重。持續深化中小銀行改革，通過結構性工具支持中小銀行在幫助中小微企業(ye) 紓困解難中發揮更大作用，滿足實體(ti) 經濟需求。大力發展金融科技，降低服務成本，提高服務精準性。增強金融市場韌性，提高風險意識、強化風險管控。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業(ye) 。促就業(ye) 舉(ju) 措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用，多渠道擴大就業(ye) “蓄水池”。清理對就業(ye) 的不合理進入障礙與(yu) 歧視性政策，營造更加公平的就業(ye) 環境。千方百計抓好高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人等重點群體(ti) 的就業(ye) 工作，優(you) 化職業(ye) 技能培訓供給，實現“以訓穩崗”。加大就業(ye) 、醫療、社保等方麵投入，加強困難群體(ti) 幫扶力度，兜住基本民生底線。

　　實施擴大內(nei) 需戰略，著力促消費、擴投資

　　內(nei) 需是經濟發展的根本動力，擴內(nei) 需是對衝(chong) 經濟下行壓力的立足點。全球疫情擴散蔓延不可避免影響我國外貿進出口，外需麵臨(lin) 較大不確定性。擴大內(nei) 需不是簡單為(wei) 了讓企業(ye) “活下去”，更是著眼於(yu) 迎接新工業(ye) 革命、培育新動能，是掌握發展主動權的戰略選擇。

　　推動消費回升。做好複工複產(chan) 、複商複市，通過穩就業(ye) 促增收保民生，提高居民消費意願和能力。提升消費品質量、優(you) 化消費環境，使被抑製和凍結的消費充分釋放出來，促進消費提檔升級擴容。培育發展新產(chan) 品新業(ye) 態新模式，激發數字消費潛能，大力推動線上線下消費融合。合理增加公共消費，穩定總體(ti) 消費水平。

　　擴大有效投資。有效投資是拉動經濟增長的重要力量。科學合理推進基礎設施建設，不僅(jin) 可以創造有效投資需求，而且能撬動消費市場，發揮乘數效應和帶動效應，提振市場主體(ti) 信心、對衝(chong) 疫情衝(chong) 擊。要以更大力度、更精準投資補短板、強弱項，特別是加大對公共衛生設施、應急能力建設、物資儲(chu) 備體(ti) 係等方麵的投資力度。

　　推進“兩(liang) 新一重”建設。將新型基礎設施建設與(yu) 新型城鎮化建設有機結合，推動重大工程建設數字化轉型和智能化升級，努力實現新基建和新產(chan) 業(ye) 雙輪驅動，加快數字經濟、工業(ye) 互聯網、生物醫藥、醫療器械、生命健康等產(chan) 業(ye) 發展。在這次疫情防控中，“宅經濟”“線上經營”“智能製造”等數字經濟業(ye) 態快速發展，各類工業(ye) 互聯網平台在防疫裝備物資生產(chan) 和調配方麵發揮了重要作用。要加強頂層設計和統籌規劃，調動各類市場主體(ti) 的積極性，加快5G、人工智能等新型基礎設施建設。強化應用牽引，加快實現關(guan) 鍵核心技術自主可控，夯實安全根基。加快推動各地區各部門數據共享交換，激發數據這一新型要素的潛能。以“智慧城市”“數字政府”建設為(wei) 抓手，推動城市管理理念、管理模式和管理手段創新。不斷提升新一代信息技術的普惠性與(yu) 可及性，提高全民信息化素質素養(yang) ，彌合“數字鴻溝”，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰、實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略提供有力支撐。

　　推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

　　疫情在全球範圍內(nei) 擴散蔓延，給經濟全球化帶來不確定性。我們(men) 既要保持戰略定力，做好較長時間應對外部環境變化的思想和工作準備，又要堅定不移深化國際合作，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，以開放促改革促發展，穩定產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈。

　　構建人類衛生健康共同體(ti) 。團結合作是國際社會(hui) 戰勝疫情最有力武器。疫情發生以來，中國始終踐行人類命運共同體(ti) 理念，及時發布疫情信息，毫無保留地同世界衛生組織和國際社會(hui) 分享防控、治療經驗，加強科研攻關(guan) 合作，對全球公共衛生事業(ye) 盡責，得到國際社會(hui) 高度評價(jia) 和廣泛認可。要進一步開展疫苗和藥物的聯合研發，總結檢測、追蹤、隔離等重要領域有益經驗，努力為(wei) 遏製疫情蔓延作貢獻，共同維護世界人民生命安全和身體(ti) 健康，共同構建人類衛生健康共同體(ti) 。

　　加大穩外貿、穩外資力度。支持外貿企業(ye) 複工複產(chan) ，降低進出口企業(ye) 合規成本，增強出口信用保險和貿易融資支持力度，暢通物流運輸，保市場、保訂單，幫助受疫情影響較大的涉外企業(ye) 渡過難關(guan) 。加大力度促進外商投資，實施好外商投資法及配套法規。深化“放管服”改革，繼續壓減外商投資負麵清單，優(you) 化內(nei) 外資企業(ye) 公平競爭(zheng) 的營商環境。

　　高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，發揮企業(ye) 主體(ti) 作用，實現互惠互利、合作共贏，推進“一帶一路”建設行穩致遠。促進貿易、運輸、物流便利化，發揮中歐班列經貿紐帶作用，加快構建專(zhuan) 業(ye) 性航空貨運網絡，強化特殊時期國際運輸管控政策及時精準對接，保證重要物資尤其是國際貿易物流關(guan) 鍵節點貨運暢通。