當前，我國新冠肺炎疫情得到有效控製，各地複工複產(chan) 有序推進，製造業(ye) 生產(chan) 經營活動也逐步走回正軌，全國經濟運行正在加速恢複，經濟活力逐步釋放。但也要看到，目前國際疫情防控形勢日益嚴(yan) 峻，世界經濟也受到較大衝(chong) 擊，給我國統籌推進常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作帶來新的挑戰。

　　隨著中國經濟與(yu) 世界經濟的聯係愈來愈緊密，中國經濟發展對世界經濟發展的貢獻也越來越大。近些年，中國經濟增長對世界經濟增長的年均貢獻率在30%以上，“中國製造”已經深深嵌入全球產(chan) 業(ye) 鏈分工體(ti) 係之中，地位愈發重要。需要注意的是，此次疫情衝(chong) 擊加速了全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈本地化、區域化、分散化的趨勢，全球產(chan) 業(ye) 鏈重構在所難免，這將對我國經濟產(chan) 生較大衝(chong) 擊。

　　具體(ti) 來看，一方麵，我國外貿企業(ye) 生產(chan) 經營活動受到影響，不少企業(ye) 陷入訂單減少甚至沒有訂單的困境，已有訂單產(chan) 品生產(chan) 出來也難以交貨，“複工難複產(chan) 、複產(chan) 難續產(chan) 、續產(chan) 難達產(chan) 、產(chan) 出難成約”的情況值得關(guan) 注;另一方麵，與(yu) 我國製造業(ye) 發展密切相關(guan) 的海外產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈中斷的風險上升，我國一些製造業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 所需的原材料、零部件和關(guan) 鍵設備需從(cong) 海外進口，但受國外疫情防控影響，我國企業(ye) 供應鏈中斷的情況也越來越多。

　　進一步看，此次疫情在全球蔓延，不僅(jin) 讓全世界意識到維護人民生命健康與(yu) 公共衛生安全麵臨(lin) 著風險與(yu) 挑戰，也意識到麵對危機和衝(chong) 擊，維護世界經濟體(ti) 係穩定特別是維護全球化背景下的全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈運行安全麵臨(lin) 著風險與(yu) 挑戰。麵對全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈或將加速重構的態勢，我們(men) 需適時作出戰略調整，提前做好應對準備，特別是要強化自身的經濟體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，進一步健全和完善我國產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈，提升防範風險、應對危機的能力。

　　立足當前，要在繼續做好疫情防控工作、鞏固疫情防控成果的基礎上，落實好中央各項決(jue) 策部署，加大宏觀政策對衝(chong) 疫情影響的力度，加快恢複生產(chan) 生活秩序，加快釋放國內(nei) 市場需求。尤其要認真總結分析複工複產(chan) 過程中特別是在國際疫情影響下暴露出來的經濟安全與(yu) 產(chan) 業(ye) 安全問題，不斷完善我國製造業(ye) 以及與(yu) 製造業(ye) 密切相關(guan) 的生產(chan) 性服務業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈體(ti) 係。

　　我國是世界製造業(ye) 第一大國，擁有獨立完整的工業(ye) 體(ti) 係，是全球唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類全部工業(ye) 門類的國家。但也必須看到，我國經濟體(ti) 係中的短板和弱項也很多，經濟與(yu) 社會(hui) 發展的整體(ti) 協調性尚且不足。許多行業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈還不健全，尤其是製造業(ye) 中的一些核心技術和關(guan) 鍵技術、生產(chan) 流程中的一些關(guan) 鍵技術環節和關(guan) 鍵零部件，存在瓶頸製約。對此，必須增強緊迫感，深刻分析疫情過後世界經濟和產(chan) 業(ye) 布局結構調整的動向，抓緊研究製定全麵提升我國現代製造業(ye) 水平的中長期發展規劃，下決(jue) 心解決(jue) 好我國產(chan) 業(ye) 發展中存在的問題，下大力氣提升我國製造業(ye) 的現代化生產(chan) 能力和現代化技術水平，推動製造業(ye) 高質量發展。

　　著眼長遠，則應抓住有利於(yu) 完善製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的關(guan) 鍵環節，采取有針對性的措施，在以下幾個(ge) 方麵切實發力：

　　第一，把握疫情過後製造業(ye) 全球產(chan) 業(ye) 鏈可能出現重大調整的時機，用好大數據等技術手段，加強信息收集分析。有關(guan) 部門應加緊搜集、整理、分析我國產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈發展的現實情況，尤其是要找準高端產(chan) 業(ye) 發展中產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈存在的薄弱環節，組織力量開展集成研究、協同攻關(guan) ，加強重要製造業(ye) 領域、重點生產(chan) 環節和關(guan) 鍵材料、關(guan) 鍵零部件、關(guan) 鍵生產(chan) 工藝的技術研發，提升我國製造業(ye) 的整體(ti) 實力和先進製造業(ye) 的整體(ti) 技術水平。

　　第二，充分發揮我國超大規模市場的巨大作用，吸引海外高端產(chan) 業(ye) 鏈落戶。以實施外商投資法等為(wei) 契機，提高政府服務水平，切實加強包括知識產(chan) 權在內(nei) 的產(chan) 權保護，進一步改善外商投資環境，吸引更多的海外高端製造業(ye) 和關(guan) 鍵零部件生產(chan) 企業(ye) 落地，打造先進製造業(ye) 和關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、研發鏈外商投資高地，形成先進製造業(ye) 體(ti) 係，解決(jue) 好當前存在的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈隱憂，拓展上下遊產(chan) 業(ye) 的發展空間，更好輻射並穩定全球產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈。還要支持國內(nei) 有條件、有實力的製造業(ye) 企業(ye) 積極投資海外市場，加強與(yu) 國外一些先進製造業(ye) 企業(ye) 和研發機構的投資合作，以此帶動提升我國產(chan) 業(ye) 開發實力和科研能力。

　　第三，鞏固提升我國擁有獨立完整的工業(ye) 體(ti) 係的優(you) 勢，進一步優(you) 化全產(chan) 業(ye) 鏈發展布局。一是堅持從(cong) 國情出發，充分發揮我國空間地域廣、勞動力資源豐(feng) 富的優(you) 勢，聚焦我國區域間發展不平衡和產(chan) 業(ye) 布局存在差異等特點，更好挖掘產(chan) 業(ye) 結構梯次轉移的空間潛力，同時立足於(yu) 發掘我國超大規模和不同層次結構的市場需求的潛力，更好引導要素資源有效配置。二是科學製定區域空間布局規劃，健全區域經濟協調發展機製，引導各地根據不同的資源稟賦和要素條件，因地製宜，發揮比較優(you) 勢，優(you) 化生產(chan) 力布局，完善國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈。三是通過更加有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體(ti) 根據產(chan) 業(ye) 發展需要進行合理的、經濟的產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈布局。四是鼓勵、支持企業(ye) 優(you) 先使用國產(chan) 設備和國產(chan) 零部件，推動我國全產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產(chan) 業(ye) 之間、企業(ye) 之間產(chan) 業(ye) 互補、生產(chan) 互補、供應互補的內(nei) 在經濟聯係和生產(chan) 分工，有效實現各自的比較效益。

　　需要注意的是，在一個(ge) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈中，無論是中高端產(chan) 業(ye) 還是低端產(chan) 業(ye) ，都是不可或缺的“鏈條環節”，它們(men) 共同組成了一個(ge) 有機整體(ti) ，就如同製造一台高端數控機床，既需要智能化程序編製的計算機係統，也需要刀具、卡盤、螺絲(si) 、螺母等。我們(men) 在進一步加強製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈建設、築牢我國產(chan) 業(ye) 安全體(ti) 係的進程中，需站在推動高質量發展的全局來觀察問題、思考問題、給出對策，切不可顧此失彼，亦不可割裂地看待問題。

　　(作者係中國國際經濟交流中心副理事長、國務院參事室特約研究員)