“省級政府要當好‘過路財神’，同時不做‘甩手掌櫃’，在加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(ye) 保民生保市場主體(ti) 舉(ju) 措真正落到實處。”9日召開的國務院常務會(hui) 議，對新增2萬(wan) 億(yi) 元財政資金怎麽(me) 撥、怎麽(me) 花作出具體(ti) 部署。

　　政府工作報告提出，今年新增兩(liang) 個(ge) 1萬(wan) 億(yi) 元——財政赤字規模增加1萬(wan) 億(yi) 元、抗疫特別國債(zhai) 發行1萬(wan) 億(yi) 元。會(hui) 議指出，將這2萬(wan) 億(yi) 元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情衝(chong) 擊最大的中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和困難群眾(zhong) 的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用於(yu) 抗疫相關(guan) 支出等。

　　“2萬(wan) 億(yi) 元資金直達市縣，既是‘輸血’，也是‘造血’。”北京大學教授劉怡認為(wei) ，及時下沉財力有助於(yu) 緩解地方財政收支壓力，也有利於(yu) 在穩定企業(ye) 預期的同時增強企業(ye) 活力。換句話說，這也是在涵養(yang) 、保護、壯大稅源。

　　會(hui) 議確定，建立特殊轉移支付機製，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

　　中國社科院財經戰略研究院副院長楊誌勇認為(wei) ，建立“直達型”特殊轉移支付機製，既可以提高轉移支付效率，也對財政資金的截留挪用作了必要防範。

　　錢到了市縣，怎麽(me) 花?誰來管?會(hui) 議明確，市縣政府要建立使用台賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控係統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符。

　　“特殊時期，每一分錢都更加彌足珍貴，一定要把有限的財政資金花到刀刃上、緊要處。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒說，既要追蹤每筆資金的流向，還要切實增強績效意識，提高財政支出效率。

　　記者注意到，會(hui) 議還明確，審計部門要開展專(zhuan) 項審計。對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴(yan) 肅問責，堅決(jue) 處理。這是近半個(ge) 月以來，國務院第三次明確要求對惠企利民資金直達基層加強審計等方麵的監督監管。