6月1日，中共中央、國務院公布了《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》(以下簡稱《方案》)。海南自由貿易港與(yu) 香港的定位有何不同?怎樣進行製度設計?海南將采取哪些具體(ti) 舉(ju) 措來吸引人才參與(yu) 建設?6月8日，國務院新聞辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，圍繞相關(guan) 熱點問題進行了回應。

　　互補大於(yu) 競爭(zheng) ，不會(hui) 對香港造成衝(chong) 擊

　　海南是我國最大的經濟特區，具有實施全麵深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(you) 勢。在國家發展改革委副主任林念修看來，建設海南自由貿易港是建立開放型經濟新體(ti) 製的根本要求，是打造市場化法治化國際化營商環境的迫切需要，是推動高質量發展的戰略選擇，是構建人類命運共同體(ti) 的實際行動。

　　林念修介紹，《方案》的主要內(nei) 容可概括為(wei) “6+1+4”：“6”即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動;“1”即構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係;“4”即加強稅收、社會(hui) 治理、法治、風險防控四個(ge) 方麵的製度建設。

　　林念修認為(wei) ，建設海南自由貿易港，要學習(xi) 借鑒國際上知名自由貿易港的先進經驗，對接國際高標準的經貿規則，探索具有國際競爭(zheng) 力的開放製度體(ti) 係。同時，更要充分發揮海南自然資源豐(feng) 富、地理位置獨特以及背靠超大規模國內(nei) 市場和腹地經濟的優(you) 勢，重點突出貿易和投資自由便利，聚焦發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) ，加快培育具有海南特色的合作競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　“從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 來講，海南自由貿易港與(yu) 香港的定位不同，重點發展產(chan) 業(ye) 也不同，互補大於(yu) 競爭(zheng) ，不會(hui) 對香港造成衝(chong) 擊。”林念修說，今後將突出重點環節和關(guan) 鍵領域，堅持“管得住”才能“放得開”原則，把握好分步驟分階段實施的推進節奏，推動各項政策措施盡快落地見效，高質量高標準建設海南自由貿易港。

　　海南省委書(shu) 記、海南省人大常委會(hui) 主任劉賜貴表示，在海南設立自由貿易港是彰顯“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”的重大舉(ju) 措。要始終堅持黨(dang) 對自由貿易港建設的領導，以“一天當三天用”的幹勁確保各項政策落地見效;堅持高水平開放政策，把製度集成創新擺在突出位置;始終堅持底線思維，紮實做好各類風險防控。

　　“歡迎全世界投資者和各類人才到海南投資興(xing) 業(ye) ，積極參與(yu) 海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇、共享kaiyun官方地址開放成果。”劉賜貴說。

　　貿易投資自由化便利化，推動形成早期收獲

　　《方案》提出，圍繞貿易投資自由化便利化，在有效監管基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guan) 運作。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文認為(wei) ，貿易自由化便利化是海南自由貿易港製度設計的一個(ge) 重點，強調要突出創新，要借鑒國際經驗，要體(ti) 現中國特色，符合海南的定位。貿易自由化便利化也要符合我國的全麵深化改革、擴大開放的整體(ti) 方向。2025年之前，要在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的政策措施，要建立“一負三正”的清單等，體(ti) 現早期收獲。

　　財政部副部長鄒加怡表示，“零關(guan) 稅”是海南自由貿易港的一項非常重要的製度設計，“零關(guan) 稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關(guan) 運作之前率先對部分進口商品實施“零關(guan) 稅”，免征進口關(guan) 稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　“‘零關(guan) 稅’政策的早期收獲覆蓋海南經濟生活的方方麵麵。從(cong) 受益主體(ti) 看，包括生產(chan) 者，比如企業(ye) ，也包括消費者，比如居民和遊客。”鄒加怡說，“零關(guan) 稅”的早期收獲關(guan) 鍵是“早”，要早日落地、早見成效。

　　中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹，要素的自由流動是高水平自由貿易港的基本特征，其中，資金的自由流動是最基本和最核心的要素流動，是貿易投資自由化便利化的基礎條件。支持海南自由貿易港建設的金融政策的總體(ti) 框架主要包含四方麵內(nei) 容：一是高水平的經常項目和資本項目的開放，便利跨境貿易和投融資的資金流動;二是金融服務業(ye) 的開放;三是金融改革創新，支持實體(ti) 經濟的發展;四是金融風險防控體(ti) 係的建設。

　　海關(guan) 總署副署長李國表示，將積極做好監管服務工作，全力支持洋浦保稅港區高水平開放、高質量發展，及時總結評估洋浦保稅港區先行先試情況，逐步在海口綜合保稅區等海南省內(nei) 符合條件的其他海關(guan) 特殊監管區域推廣實施成熟的方案。

　　吸引人才，提供前所未有發展機會(hui)

　　“海南雖然有改革開放30多年的曆史，也曾經有10萬(wan) 人才渡過瓊州海峽到海南創業(ye) ，但人才基礎仍然薄弱。”劉賜貴說，解決(jue) 人才問題，首先是讓人才願意來，願意來的前提是解決(jue) 其後顧之憂，讓其有用武之地。近兩(liang) 年來，海南積極引進優(you) 質教育和醫療機構，提供崗位需求，讓人才來了能夠有事幹、留得住。

　　劉賜貴表示，不僅(jin) 要吸引人才，還要注重發揮本地人才的作用。海南主要人口還是在農(nong) 村，主要麵積也在農(nong) 村，農(nong) 村的狀況如何決(jue) 定著海南自由貿易港建設是否成功，所以必須提升鄉(xiang) 村人才的素質。

　　在風險防控方麵，劉賜貴介紹，要有未雨綢繆意識，不允許危害國家安全，不允許在意識形態方麵破壞社會(hui) 主義(yi) 製度，不允許通過貨物貿易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態環境，不允許在海南自由貿易港建設過程中產(chan) 生腐敗、發生不廉潔的行為(wei) 。“項目多了，投資多了，公共權力大了，如果這方麵的風險控製不住，我們(men) 就不可能有一個(ge) 良好的營商環境。”劉賜貴說。

　　此外，劉賜貴強調，在海南自由貿易港建設中一定要守住生態底線。在發展上，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，隻要對環境造成影響和破壞的，都堅決(jue) 不要。

　　海南省委副書(shu) 記、海南省省長沈曉明表示，人民群眾(zhong) 將從(cong) 海南自由貿易港建設中享受到紅利。一個(ge) 很直接的好處就是隨著市場主體(ti) 增加，就業(ye) 崗位會(hui) 增加，就業(ye) 崗位的質量和可選擇性會(hui) 提高。當然，紅利還體(ti) 現在消費方麵，相信以後老百姓購買(mai) 一些進口生活用品的價(jia) 格要比自由貿易港外低不少。

　　“我們(men) 希望海南不僅(jin) 成為(wei) 全國人民的度假天堂，還能夠成為(wei) 購物天堂。海南自由貿易港將為(wei) 全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發展機會(hui) ，歡迎大家來闖蕩。”沈曉明說。(記者 劉坤)