為(wei) 了織牢金融“安全網”，一攬子政策正醞釀待發。6月4日，央行、銀保監會(hui) 紛紛就防範化解金融風險發聲。央行官網發文指出，堅決(jue) 打好防範化解重大金融風險攻堅戰，加強金融領域重大風險防控，對各類不穩定因素高度警惕、認真研判、快速應對，牢牢守住不發生係統性風險底線。銀保監會(hui) 新聞發言人表示，我國金融風險趨於(yu) 收斂，但今年年初，突發新冠肺炎疫情，國內(nei) 外經濟金融形勢更加複雜多變，防範金融風險麵臨(lin) 新的挑戰。對此，必須堅決(jue) 遏製各類風險反彈回潮，妥善處理和應對新出現的問題與(yu) 挑戰。

　　事實上，近日，央行、銀保監會(hui) 等金融管理部門已密集展開新部署，圈定2020年重點風險監管領域。《經濟參考報》記者獲悉，下一步，高風險機構風險防範、不良資產(chan) 處置力度等將再加碼，支持中小銀行多渠道補充資本和深化改革的政策文件正醞釀推出，進一步補齊監管短板。與(yu) 此同時，近期，從(cong) 金穩委到央行、銀保監會(hui) 也頻頻提示警惕國際市場波動帶來的輸入性風險。未來，相關(guan) 金融產(chan) 品和跨境資金流動風控將持續強化。

　　多部門圈定今年重點防風險領域

　　當前，我國金融業(ye) 總體(ti) 健康平穩，但仍有多領域風險需要謹慎防範。其中，高風險金融機構、銀行不良資產(chan) 等被多個(ge) 金融管理部門列為(wei) 今年監管重點。

　　近日，央行、銀保監會(hui) 紛紛展開新部署，圈定2020年重點監管領域。銀保監會(hui) 新聞發言人6月4日透露，今年防範化解金融風險的工作重點主要包括有效應對銀行不良資產(chan) 反彈、依法依規處置高風險金融機構、推動互聯網金融風險市場出清、持之以恒整治影子銀行等。

　　央行行長易綱在兩(liang) 會(hui) 期間表示，下一步，會(hui) 把握好抗擊疫情、恢複經濟和防控風險之間的關(guan) 係，加大宏觀政策逆周期調節力度，穩妥推進各項風險化解任務。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構的穩健性。

　　此外，發改委日前發布的《關(guan) 於(yu) 2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》(以下簡稱“計劃報告”)強調，要守住不發生係統性風險的底線。跟蹤監測杠杆率較高、盈利能力較弱的行業(ye) 企業(ye) 的流動性風險，防止資金鏈斷裂引發連鎖反應。

　　係統風險上升勢頭得到有效遏製

　　事實上，隨著防範化解金融風險攻堅戰的持續推進，我國係統性風險上升勢頭已經得到了有效遏製。計劃報告顯示，金融等領域重大風險得到有效防控。金融市場運行平穩有序，外匯市場和人民幣匯率總體(ti) 穩定，金融監管製度進一步完善。

　　易綱表示，當前宏觀杠杆率過快上升勢頭得到初步遏製，影子銀行無序發展得到有效治理，重點高風險金融集團平穩有序處置。總體(ti) 看，目前重點領域突出風險得到有序處置，金融業(ye) 總體(ti) 平穩健康發展。

　　值得注意的是，疫情等因素給金融風險防範帶來新的挑戰。“近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會(hui) 發展帶來前所未有的衝(chong) 擊，對銀行信貸資產(chan) 質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關(guan) 注。”易綱直言，由於(yu) 不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業(ye) 對企業(ye) 延期還本付息等政策，後期銀行可能麵臨(lin) 較大的不良率上升、不良資產(chan) 增加和處置壓力。

　　同時，全球金融市場的風險傳(chuan) 染問題也不容忽視。日前召開的國務院金融穩定發展委員會(hui) 第二十八次會(hui) 議指出，要高度重視當前國際商品市場價(jia) 格波動所帶來的部分金融產(chan) 品風險問題，提高風險意識，強化風險管控。

　　中國銀行國際金融研究所研究員範若瀅表示，隨著疫情全球持續蔓延，世界經濟金融仍存在巨大不確定性。當前，全球資本聯動效應明顯提升，在全球主要股市、大宗商品市場波動較大背景下，中國金融市場情緒麵容易受到負麵影響。另外，全球避險情緒提升、主要金融市場大跌、油價(jia) 暴跌等情況對跨境資本流動帶來了明顯的擾動效應，也將加大中國金融市場的波動程度。

　　多路實招進一步織密金融“安全網”

　　《經濟參考報》記者了解到，針對中小銀行、不良資產(chan) 等重點風險領域，以及國際市場波動帶來的輸入性風險，多部門正在醞釀一攬子政策實招，進一步織密我國金融“安全網”。

　　針對高風險金融機構處置，銀保監會(hui) 新聞發言人表示，對違法違規搭建的金融集團，在穩定大局的同時，嚴(yan) 肅查處違法違規行為(wei) ，全力做好資產(chan) 清理、追贓挽損和改革重組。針對銀行不良資產(chan) 反彈，該發言人指出，疏通不良資產(chan) 核銷、批量轉讓及抵債(zhai) 資產(chan) 處置等政策堵點，指導銀行采用多種方式加大不良處置。

　　“在當前金融風險防範方麵，核心還是中小金融機構的風險問題。”中商智庫首席研究員李建軍(jun) 建議，中小金融機構應專(zhuan) 注主業(ye) ，特別是當前情況下，更要專(zhuan) 注服務本地企業(ye) ，降低信息不對稱的風險。同時增強資本實力，拓寬銀行補充資本渠道和方式。此外，從(cong) 監管來說，還要完善和優(you) 化擔保機製，分擔金融機構的經營風險。

　　《經濟參考報》記者獲悉，針對中小銀行改革發展的政策文件也正醞釀推出。金融委近日發布消息顯示，近期將推出11條金融改革措施，其中包括《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》。將加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與(yu) 優(you) 化公司治理有機結合起來。

　　針對外部輸入性風險防範，下一步，監管部門也將持續加力。國家外匯管理局新聞發言人王春英日前表示，外匯局將不斷加強跨境資金流動監測分析，做好各種不同情形下應對方案。銀保監會(hui) 相關(guan) 部門負責人此前也強調，將持續加大監管力度，督促銀行進一步加強賬戶類產(chan) 品風險管控，切實保護金融消費者合法權益。

　　此外，監管也將進一步壓實各方責任，完善防風險機製體(ti) 係建設。“在防範化解金融風險工作中，將加強金融監管協調，突出壓實金融機構的主體(ti) 責任，地方政府的屬地責任，金融監管部門的監管責任和最後貸款人的責任。一旦出現重大金融風險，相關(guan) 股東(dong) 和債(zhai) 權人應依法承擔相應損失，嚴(yan) 厲追究相關(guan) 機構和人員違法違規、失職瀆職等行為(wei) 。”易綱說。( 記者　汪子旭　向家瑩)