海南建設自由貿易港，是探索和推進更高水平開放的戰略選擇，是加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的時代要求，是貫徹新發展理念推動高質量發展的重大舉(ju) 措。專(zhuan) 家認為(wei) ，海南自由貿易港要深刻把握國際經貿規則新趨勢，在貿易、投資、金融、運輸、人員進出境和數據跨境流動等方麵大膽吸收借鑒國際經驗，打造出與(yu) 國際高水平自由貿易港相比肩的開放高地。

　　日前，中共中央、國務院正式公布了《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》(以下簡稱《總體(ti) 方案》)，標誌著海南自由貿易港建設這一重大戰略進入全麵實施階段。

　　“作為(wei) 海南自由貿易港建設的開局之年，今年《政府工作報告》明確提出要加快推進海南自由貿易港建設，《總體(ti) 方案》的發布，為(wei) 加快建設高水平的中國特色自由貿易港提供了綱領性文件。”國務院參事室自貿試驗區建設研究中心研究員、國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平說。

　　引領新時代對外開放

　　在海南島全島建設中國特色自由貿易港，是黨(dang) 中央著眼於(yu) 國內(nei) 國際發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大戰略決(jue) 策。上海海關(guan) 學院海關(guan) 與(yu) 公共管理學院院長黃勝強表示，未來海南自由貿易港將成為(wei) 引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　“建設實踐表明，自貿試驗區在政府職能調整、投資管理製度改革、貿易發展和監管方式轉型、金融開放創新、法製環境建設等方麵取得了大批製度創新成果並在全國複製推廣，發揮了重要引領示範作用。”趙晉平表示，從(cong) 對外貿易“窗口”到改革開放“試驗田”，實現了我國自貿區建設的一次曆史性跨越。

　　“海南自由貿易港則是在海南自貿試驗區的基礎上更深層次的全方位對外開放，代表了更高的開放形態。”黃勝強表示。

　　黃勝強認為(wei) ，在當前形勢下，建設海南自由貿易港不僅(jin) 體(ti) 現了我國堅持改革開放的決(jue) 心和信心，履行了中國對外開放大門越開越大的莊嚴(yan) 承諾，也是對當今世界政治經濟條件下繼續推動經濟全球化的一項重大貢獻。

　　符合國情和海南定位

　　趙晉平表示，從(cong) 功能定位看，自由貿易港大體(ti) 可分為(wei) 三大類。一是金融、投資、運輸等高度自由的自由港;二是以經濟開發為(wei) 主要目的的特殊經濟區域;三是以貿易促進為(wei) 主要目的的特殊經濟區域。

　　“海南自由貿易港建設所麵臨(lin) 的時代背景，與(yu) 過去其他自由貿易港有著本質的不同，所承擔的使命和擔當也顯著不同。”中國國際經濟交流中心產(chan) 業(ye) 規劃部副部長李金波表示，海南自由貿易港建設強調“中國特色”，主要體(ti) 現在使命擔當、建設路徑、製度創新、治理模式及海南自身特色等方麵。

　　趙晉平認為(wei) ，要逐步把海南建成堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、實現以人民為(wei) 中心的發展目標、服務於(yu) 國家重大戰略、形成全球最高水平的開放形態、保持最美海南生態環境的中國特色自由貿易港。

　　開放紅利將惠及全球

　　未來，海南中國特色自由貿易港會(hui) 以什麽(me) 樣的麵貌呈現?

　　趙晉平表示，按照《總體(ti) 方案》，海南自由貿易港至少具有五方麵的經濟特征。一是設有覆蓋全島的海關(guan) 特殊監管區;二是形成以貿易投資自由化便利化為(wei) 重點、絕大多數商品、服務、人員、資金、運輸、信息等要素資源跨境便捷有序自由進出製度;三是實行清單外進口商品免關(guan) 稅、進口環節稅以及簡稅製、低稅率型稅收政策;四是以旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導產(chan) 業(ye) ;五是國家安全、生態環境和公共衛生安全保障體(ti) 係高效完備。

　　“海南自由貿易港不僅(jin) 實行貨物貿易自由便利，而且還實行服務貿易自由便利，不僅(jin) 參照世界上通行的自由區零關(guan) 稅政策，還在市場準入、技術標準、競爭(zheng) 中性、服務與(yu) 數字貿易等方麵對標高標準經貿規則。”黃勝強說，無論是從(cong) 全球開放進程來看，還是與(yu) 世界各地特殊經濟功能相比，海南自由貿易港未來都將是高水平的。

　　李金波建議，海南自由貿易港建設要深刻把握國際經貿規則新趨勢，在貿易、投資、金融、運輸、人員進出境和數據跨境流動等方麵大膽吸收借鑒國際經驗，打造出與(yu) 國際高水平自由貿易港相比肩的開放高地。

　　經過海南自由貿易試驗區兩(liang) 年多的前置探索，海南自由貿易港建設目前已具備良好的發展基礎。從(cong) 長遠看，海南自由貿易港建設不僅(jin) 事關(guan) 中國經濟高質量發展，其發展紅利也惠及全球。“建設海南自由貿易港並不是短期內(nei) 能夠實現的，還需要長期努力!”趙晉平說。(記者 顧陽)