【圓桌對話】

　　嘉賓：

　　杜玉波代表(全國人大常委會(hui) 委員、中國高等教育學會(hui) 會(hui) 長)

　　嚴(yan) 純華委員(中國科學院院士、蘭(lan) 州大學校長)

　　趙國祥代表(河南師範大學黨(dang) 委書(shu) 記)

　　主持人: 鄧暉

　　今年政府工作報告提出，脫貧是全麵建成小康社會(hui) 必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉(ju) 措落實，確保剩餘(yu) 貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機製，鞏固脫貧成果。

　　全麵打贏脫貧攻堅戰，該如何用好教育這個(ge) 阻斷貧困代際傳(chuan) 遞的治本之策?本刊特邀三位代表委員進行圓桌對話。

　　1.凝聚合力 因地製宜

　　主持人：近年來，我們(men) 在教育脫貧方麵取得了哪些成效?有什麽(me) 經驗?

　　杜玉波：當前，教育脫貧攻堅取得了明顯成效，積累了不少行之有效的工作經驗，建立了較為(wei) 完善的製度體(ti) 係。我調研了解到，這些成效主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵：

　　一是緊盯目標任務保落實。聚焦義(yi) 務教育有保障，中央財政安排資金1700億(yi) 元，全麵改善貧困地區義(yi) 務教育薄弱學校基本辦學條件;特崗計劃累計為(wei) 農(nong) 村中小學補充教師75.4萬(wan) 名，生活補助政策惠及中西部130萬(wan) 名鄉(xiang) 村教師;聚焦深度貧困地區，分配中央財政教育專(zhuan) 項資金時向“三區三州”傾(qing) 斜。

　　二是堅持精準方略促深化。持續實施義(yi) 務教育控輟保學專(zhuan) 項行動，精準控輟，分類保學。截至今年3月底，重點高校招收農(nong) 村和貧困地區學生專(zhuan) 項計劃自2012年以來累計招生近60萬(wan) 人，建檔立卡貧困家庭普通高校畢業(ye) 生人數從(cong) 2015年的27.5萬(wan) 人增加到2019年的50.9萬(wan) 人。

　　三是加強統籌協調聚合力。落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的體(ti) 製機製，提高政策針對性;加強部門間聯係，倡議動員社會(hui) 、企業(ye) 、民辦學校及個(ge) 人等力量廣泛參與(yu) ;教育部75所直屬高校盡銳出戰，全力投入到教育、產(chan) 業(ye) 、智力、健康、消費等扶貧工作中來。

　　嚴(yan) 純華：蘭(lan) 州大學作為(wei) 部屬高校，承擔著“滇西專(zhuan) 項扶貧”工作。在長期的教育扶貧工作中，我們(men) 的經驗是發揮自身優(you) 勢，結合地方實際，堅持有所為(wei) 有所不為(wei) ，為(wei) 當地教育發展提供有益補充和強勁智力支持。比如加強骨幹教師培訓，從(cong) 幼兒(er) 園一直到高中層次對骨幹教師進行業(ye) 務能力培訓，內(nei) 容不僅(jin) 有教學能力，還涵蓋學生心理健康、家校聯係與(yu) 管理等方麵。

　　趙國祥：在脫貧攻堅偉(wei) 大實踐中，我們(men) 積累了許多寶貴經驗。黨(dang) 的領導是關(guan) 鍵，各級黨(dang) 委政府始終把教育擺在優(you) 先發展的戰略地位，采取紮實有效舉(ju) 措支持農(nong) 村教育發展;強化措施是重點，各級黨(dang) 委政府以提升農(nong) 村牧區基礎教育水平、資助家庭經濟困難學生就學、幫扶貧困群眾(zhong) 實現穩步脫貧為(wei) 首要工作任務，紮實推動了教育扶貧工作;財力投入是保障，各級黨(dang) 委政府逐年加大教育事業(ye) 財政投入力度。

　　2.提升能力 合理規劃

　　主持人：今年是打贏脫貧攻堅戰收官之年。啃下“硬骨頭”、鞏固脫貧成果，教育扶貧應如何精準發力?

　　杜玉波：一是要進一步確保義(yi) 務教育有保障全麵實現。鞏固深化控輟保學成果，在緊盯剩餘(yu) 貧困家庭兒(er) 童勸返複學的同時，全麵提高保學能力。

　　二是要進一步加大教育脫貧攻堅力度。大力實施職業(ye) 教育東(dong) 西協作行動計劃，開展職業(ye) 教育和技能培訓;擴大實施重點高校招收農(nong) 村和貧困地區學生專(zhuan) 項計劃，今明兩(liang) 年高職擴招200萬(wan) 人，繼續向貧困地區傾(qing) 斜;做好高校和職業(ye) 院校畢業(ye) 生就業(ye) 扶貧工作，加大脫貧攻堅力度。

　　三是要進一步推動與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有效銜接。加快建立解決(jue) 相對貧困長效機製，把工作重心轉移到防返貧和解決(jue) 相對貧困上來，實現扶貧工作從(cong) 短期向長效、從(cong) 治標向治本、從(cong) 摘帽向振興(xing) 轉變，解決(jue) 好實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的這一基礎性問題。

　　嚴(yan) 純華：要促進教育資源均衡化，教育資源持續向貧困地區基層和鄉(xiang) 村傾(qing) 斜，吸引和穩定師資隊伍紮根教育扶貧一線，廣泛應用人工智能、互聯網促進優(you) 質教育資源共享;要助力鞏固提升和堅決(jue) 阻斷代際傳(chuan) 遞，對學前教育和小學教育提早幫扶，合理規劃布局義(yi) 務教育學校;要充分發揮好高校和職業(ye) 學校教育扶貧作用，開展基層幹部和貧困群眾(zhong) 能力素質提升培訓等，服務貧困地區經濟社會(hui) 發展。

　　趙國祥：要精準分類，重點抓好城鄉(xiang) 結構性不平等導致的教育貧困學生和較早離開學校、進入社會(hui) 的非學齡教育貧困人口兩(liang) 類對象;要精準施策，針對不同類型扶貧對象的學習(xi) 訴求，提供更加靈活、多樣的公共教育服務，徹底消除致貧的教育性因素;要精準鞏固，認真評估、梳理教育扶貧工作中的政策工具和經驗方法，不斷完善考核指標體(ti) 係和考核監督製度，科學用好教育扶貧工作考核結果。

　　3.激發動力 明理立誌

　　主持人：與(yu) 其他扶貧手段和措施相比，教育扶貧能發揮什麽(me) 獨特作用?

　　杜玉波：與(yu) 其他扶貧手段和措施相比，教育扶貧具有不容忽視的獨特意義(yi) ：一是教育扶貧發揮著基礎性作用。貧困地區大多地處偏遠，當地群眾(zhong) 擺脫貧困的信心不足、能力不夠。教育扶貧能幫助貧困地區學生和群眾(zhong) 樹立現代化理念，掌握實用的知識技能，促進個(ge) 人發展，帶動家庭脫貧。二是教育扶貧發揮著先導性作用。貧困群眾(zhong) 脫貧意願不強、動力不足，是脫貧攻堅麵臨(lin) 的突出問題。教育扶貧能幫助貧困群眾(zhong) 激發內(nei) 生動力，既解決(jue) 富口袋的問題，也解決(jue) 富腦袋的問題。三是教育扶貧發揮著全局性作用。貧困群眾(zhong) 要脫貧，貧困縣要發展，教育是最穩定、最可持續的脫貧方式。

　　嚴(yan) 純華：脫貧的主動性、積極性是基礎，脫貧的技能與(yu) 本領則是支柱。要幫助貧困群眾(zhong) 增強脫貧致富的技能本領，首要的還是靠教育。貧困家庭子女通過完善的義(yi) 務教育體(ti) 係接受義(yi) 務教育，可以徹底阻斷貧困代際傳(chuan) 遞。有勞動能力、勞動意願而缺乏勞動技能的貧困群眾(zhong) ，可以依托學習(xi) 培訓增強勞動技能、就業(ye) 能力，促進從(cong) 體(ti) 力型向技能型轉變。

　　趙國祥：治貧必先治愚，治愚需要明理、立誌、掌技，這些都必須通過高質量的教育來實現。要進行短期的文化和技能培訓，切實解決(jue) 貧困群眾(zhong) 的脫貧能力不足問題;還要加強長期的教育幫扶，著力解決(jue) 優(you) 質教育資源均等化問題，讓貧困家庭的子女接受高質量的教育，切實阻斷貧困代際傳(chuan) 遞，真正解決(jue) 貧困群眾(zhong) 的後顧之憂。