經過多年快速發展，南京市雨花台區已經形成了以軟件和信息服務業(ye) 為(wei) 主導的現代產(chan) 業(ye) 結構，集聚了25萬(wan) 軟件人才、2700多家軟件企業(ye) 。今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，部分企業(ye) 研發人才閑置，麵臨(lin) 裁員風險。為(wei) 破解企業(ye) 和員工的困局，該區探索建立了“人才共享”新模式，既減少了企業(ye) 裁員勞資糾紛，又減輕了企業(ye) 招人用人成本，在穩定崗位的同時實現了更加充分、更高質量的就業(ye) 和發展。

　　一、改革背景

　　4月11日，南京市發布了新基建、新消費、新產(chan) 業(ye) 、新都市四個(ge) 戰疫情、擴內(nei) 需、穩增長的行動計劃，在特殊時期做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展兩(liang) 手抓、兩(liang) 手硬。這既是搶抓疫情防控帶來的新窗口，也是新型研發機構和廣大企業(ye) 大有可為(wei) 的新戰場。在這樣的大背景下，雨花台區以軟件和信息服務業(ye) 為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 的眾(zhong) 多企業(ye) 迎來了新的發展契機。產(chan) 業(ye) 的快速發展，需要大量優(you) 秀人才的支撐，同時也麵臨(lin) 兩(liang) 大難題。

　　一方麵，“有活兒(er) 沒人幹”。受疫情等因素影響，科技企業(ye) 出現用工荒，對研發型人才的需求大，人才成本較高。節後大型人才線下招聘活動舉(ju) 辦少，應聘人員現場麵試有難度，無法招募新進員工。

　　另一方麵，“有人沒活兒(er) 幹”。軟件和信息服務業(ye) 是雨花台區主導產(chan) 業(ye) ，相關(guan) 企業(ye) 員工薪資普遍較高。受疫情影響，經濟下行壓力大，企業(ye) 業(ye) 務量減少、負擔加重，軟件人才工作量不飽和，裁員風險加劇，全區軟件人才資源出現部分待業(ye) 閑置，求職難、就業(ye) 難。

　　二、改革舉(ju) 措

　　針對“用工荒”與(yu) “閑得慌”並存的情況，雨花台區積極運用信息技術手段，主動探索人才共享模式，為(wei) 經濟發展與(yu) 穩定就業(ye) 提供“雙保障”。

　　一是主動謀劃，及時出台政策。新冠疫情發生以來，由於(yu) 各地疫情發展、防控等級不同，一些員工受困於(yu) 疫情嚴(yan) 重地區，不能及時複工返崗。2月15日，南京市發布《關(guan) 於(yu) 支持企業(ye) 組織返寧務工人員有序來寧複工的通告》(第12號)，雨花台區積極響應，迅速製定出台《扶持中小微企業(ye) 穩定發展10條政策》、《應對疫情影響推動穩定發展30條服務措施》，著力助推軟件和信息服務業(ye) 企業(ye) 快速實現人員返崗、複工複產(chan) 。

　　二是主動對接，打造線上平台。針對疫情防控期間區內(nei) 科技企業(ye) 出現的人才閑置問題，雨花台區與(yu) 中軟國際解放號攜手合作，共同探索科技企業(ye) “共享人才”實施路徑。4月15日正式實施“神兵點將—人才共享”項目，通過打造中軟國際解放號旗下IT人才共享平台“神兵點將”，為(wei) 有閑置人才的科技創新企業(ye) 和有研發需求的企業(ye) 提供點對點“人才共享”撮合服務。該平台聚集全行業(ye) 40萬(wan) 優(you) 質IT認證人才，科技創新企業(ye) 中有短期用工需求的以及員工短期工作量不飽和的，均可進入該平台“搜索資源”，通過大數據和智能推薦技術，使簡曆與(yu) 人才模型庫進行多維匹配，按最終人才匹配度為(wei) 企業(ye) 用戶提供最合適的人才。一旦對接成功，人才無需改變勞動關(guan) 係、不用去短期“打工救急”企業(ye) 坐班，即可接單相關(guan) 業(ye) 務，在線進行研發“打工”。

　　三是主動投入，調動企業(ye) 積極參與(yu) 。為(wei) 鼓勵供、需雙方企業(ye) 能夠積極參與(yu) “人才共享”項目，雨花台區投入100萬(wan) 元支持引導經費，對在轄區內(nei) 注冊(ce) 並使用平台進行人才共享的供需雙方企業(ye) 分別給予獎勵，充分調動供需雙方的積極性、主動性。一經審核通過，即可發放獎勵，標準為(wei) 每人每月1000元，每家企業(ye) 最高不超過5萬(wan) 元。為(wei) 進一步提高精準度、擴大覆蓋麵，平台對人才共享實施可視化服務、全流程監管，從(cong) 簡曆掛出到結束用工，給企業(ye) 提供背靠背式安心服務，極大提升企業(ye) 招聘效率和降低用工成本。

　　“神兵點將—人才共享”項目的推出，受到了軟件企業(ye) 的歡迎和好評。該模式4月15日運作，截至5月下旬，平台訪問數量達3萬(wan) 餘(yu) 次、發布崗位需求400餘(yu) 個(ge) 、預計金額700餘(yu) 萬(wan) 、發布人才數600餘(yu) 人，其中雨花台區注冊(ce) 新用戶110個(ge) ，已確定意願的雨花企業(ye) 共享人才30餘(yu) 人。比如，南京望遠智能科技5位技術人員受疫情影響不能到崗，導致2個(ge) 項目出現交付風險，公司在人才共享平台發布需求消息後，1對1 客服專(zhuan) 員迅速匹配資源，成功將潤趣科技3名暫時閑置的研發人員提供至望遠智能科技參與(yu) 遠程開發任務，同時緩解了雨花企業(ye) 潤趣科技的運營壓力與(yu) 用人成本。

　　三、經驗啟示

　　一是服務企業(ye) ，培育優(you) 質營商環境。在當前突出抓好疫情防控和經濟發展的重要關(guan) 頭，政府要敢於(yu) 擔當，主動作為(wei) ，創新理念，創新舉(ju) 措，轉變角色，層層深入，加快惠企政策落實落地，真正為(wei) 企業(ye) 和市場經濟服務。雨花台區主動創新、主動對接，通過人才共享新模式，切實提高了人力資源使用效率，真正為(wei) 科技創新企業(ye) “釋能”“賦能”“聚能”。下一步，將不斷探索、繼續完善，逐漸將該人才使用模式發展為(wei) 一種就業(ye) 新形態。

　　二是應對形勢，積極主動大膽創新。“人才共享”舉(ju) 措是在返崗難、用人難新形勢下的實踐與(yu) 探索，打破了以往招聘模式，有研發需求的企業(ye) 與(yu) 人才之間不必建立新的勞動關(guan) 係，無需繳納五險一金，有效降低企業(ye) 的用人成本;幫助企業(ye) 優(you) 化人力資源結構，減少人員冗沉，切實提高科技企業(ye) 研發能力;增加閑置人才的就業(ye) 機會(hui) ，進一步穩定就業(ye) 形勢。

　　三是加強監管，切實保障合法有序。“人才共享”模式為(wei) 人才供需雙方搭建了橋梁，取得了一定的成效。為(wei) 使此項創新舉(ju) 措真正受益於(yu) 企業(ye) 、受益於(yu) 人才，要積極探索建立規範化保障機製，進一步加強運行過程中的風險管控，對在平台成交的人才共享訂單進行跟蹤服務和法律監督，使創新政策真正為(wei) 企業(ye) 和人才做好服務。