2018年以來，亳州市為(wei) 解決(jue) 基層“熟人”社會(hui) 監管難、鄉(xiang) 鎮紀檢監察工作不到位等問題，在不增加機構、不增加領導職數、不新建辦公用房的前提下，持續推進鄉(xiang) 鎮紀檢監察協作區改革。全市建立協作區21個(ge) ，累計處置問題線索4139件、立案1418件、給予黨(dang) 紀政務處分1199人、移送司法機關(guan) 處理21人，有效提升了基層紀檢監察工作水平，打通了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “最後一公裏”。2019年11月中央政治局常委、中紀委書(shu) 記趙樂(le) 際專(zhuan) 程調研此項改革，對我市推深做實鄉(xiang) 鎮紀檢監察工作協作區建設，促進基層社會(hui) 治理水平的提升，給予肯定。

　　搭建標準化規範化協作平台。重點解決(jue) 鄉(xiang) 鎮紀委履職能力不足與(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 之間的突出矛盾，創新模式、聚指成拳，將工作方式由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變。整合力量。按照“就近整合、區域劃分、便於(yu) 指導、利於(yu) 工作”原則，每4-5個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)設立1個(ge) 協作區，實現88個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)全覆蓋。協作區由縣區紀委常委或監委委員分管，主任由縣區紀委監委紀檢監察室主任兼任，成員由鄉(xiang) 鎮紀委副書(shu) 記或專(zhuan) 職委員等8人左右組成，推動解決(jue) 了鄉(xiang) 鎮紀委明轉暗不轉、專(zhuan) 職不專(zhuan) 責的問題。明確職能。協作區在縣區紀委監委的授權下開展工作，業(ye) 務上接受縣區紀委監委職能部門的指導，主要職能是監督檢查、審查調查和廉政教育。協作區與(yu) 所轄鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委是監督與(yu) 被監督的關(guan) 係，協作區配合鄉(xiang) 鎮紀委協助鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委落實主體(ti) 責任，指導協助鄉(xiang) 鎮紀委落實監督責任，加強對村級黨(dang) 組織的監督和對村級紀檢委員的培養(yang) 、管理和使用。利辛縣中疃鎮一位群眾(zhong) 武某說：“我們(men) 社區原來告狀的都去縣裏、省裏乃至中央，現在有了協作區，就能及時解決(jue) 這些問題，也就不去上麵上訪了。”協作區的成立真正讓群眾(zhong) 感受到自身的利益有人管、有人護，增強了人民群眾(zhong) 的獲得感。強化保障。協作區駐地選在交通相對便利的居中鄉(xiang) 鎮且便於(yu) 群眾(zhong) 來訪，辦公地點由閑置的“七站八所”改造而成，按照“三統一”和“六有”標準，設規劃化的談話室、監控室、醫療室、檔案室等，並在辦案經費、食宿安排、車輛使用上予以保障，推進協作區建設標準化。同時，打造“智慧紀檢”網上巡察平台，包含“兩(liang) 個(ge) 責任”“公車監管”“違規經商辦企業(ye) ”“廉政教育基地”“一鍵舉(ju) 報”等8個(ge) 子平台，在破解主體(ti) 責任虛化空轉，構建立體(ti) 化、全天候監督格局。

　　構建標準化規範化運行機製。加強製度建設，確保協作區常態化高效運轉。分片聯係。結合縣區紀委監委紀檢監察室聯係鄉(xiang) 鎮任務分工，對應的紀檢監察室下沉到協作區，加強對協作區的業(ye) 務指導，確保工作有效銜接。充分發揮考核指揮棒作用，出台《協作區積分製考核辦法》,圍繞協作區“三大職責”,明確三十項工作任務，細化履職內(nei) 容，實行月評比、季通報、年總評，確保聯係工作的效率。2019年，對1645名受處分人員開展“暖心回訪”，為(wei) 49名被錯告誣告黨(dang) 員幹部澄清正名，幫助42名受處分影響期滿、表現好的幹部(含村幹部)提拔重用。閉環管理。協作區主要辦理縣區紀委監委交辦的信訪件，實行全流程閉環管理。按照幹部管理權限，鄉(xiang) 鎮科級幹部原則上由協作區開展審查調查，需立案的由縣區紀委監委決(jue) 定立案;鄉(xiang) 鎮一般幹部原則上由所在鄉(xiang) 鎮紀委開展執紀審查，需立案的由所在鄉(xiang) 鎮紀委決(jue) 定立案，在決(jue) 定立案前應征求同級黨(dang) 委意見。全麵建立基層監督監察對象廉政檔案，對政治生態精準“畫像”，構建“協作區+村級紀檢委員+廉政檔案”聯動監督機製。2019年，按照“四種形態”共處置4402人次，其中第一形態3643人次、占比82.7%，第二種形態587人次、占比13.3%，第三種形態126人次、占比2.9%，第四種形態46人次、占比1.1%。交叉辦案。對複雜疑難、有人情幹擾的案件，由鄉(xiang) 鎮交叉辦理，打破條塊分割壁壘，破解熟人監督難題。每周召開1次全體(ti) 人員會(hui) 議，研究部署重點任務;每月召開1次問題線索集體(ti) 排查會(hui) 議，規範處置問題線索。比如渦陽縣標裏鎮汪莊村村民多次反映村黨(dang) 支部原副書(shu) 記曹永軍(jun) ，3年13封舉(ju) 報信22個(ge) 問題，每次核查都因證據不足而擱置，“熟人社會(hui) ”幹擾較大，采取交叉互查的方式後，很快就把問題查清，曹永軍(jun) 也被立案審查調查並采取留置措施。

　　建設標準化規範化監察隊伍。踐行“嚴(yan) 廉實快精”作風要求，聚焦“六個(ge) 一流”工作目標，推動協作區幹部成長為(wei) 一線執紀“尖兵”。結對“傳(chuan) 幫帶”。一個(ge) 紀檢監察室對應一個(ge) 協作區進行一對一業(ye) 務指導，以案代訓、以案促學。集中協作區內(nei) 所有鄉(xiang) 鎮的紀檢幹部，相互學習(xi) 、交流，幫助大家在協同工作中逐步提升。打通上升通道，明確“每年縣區紀委監委根據考核結果，對表現優(you) 秀的協作區幹部，向縣區黨(dang) 委推薦”，協作區人員已成為(wei) 市縣紀檢監察機關(guan) 選調幹部的重要來源。目前，縣區已從(cong) 協作區提拔重用了28名優(you) 秀幹部，市紀委監委從(cong) 協作區選調了2名優(you) 秀幹部進機關(guan) 。學習(xi) “實戰化”。采取“假案真辦”的形式，開展問題線索處置、談話突破、筆錄製作、調查取證等4個(ge) 環節專(zhuan) 項競賽，重點比拚執紀審查、監察調查業(ye) 務核心能力，全麵提升運用法治思維和法治方式開展工作的本領，成為(wei) 紀法皆通的“行家裏手”。培訓“快充電”。建立經常化、分層次、全覆蓋的學習(xi) 培訓機製，組織幹部到高校院所學習(xi) 專(zhuan) 業(ye) 知識，全市1311個(ge) 村(社區)選配了1322名村級紀檢委員，縣區對村級紀檢委員實行全員培訓，實現協作區幹部100%參加業(ye) 務培訓。堅持人民立場，打造讓黨(dang) 放心、人民滿意的鄉(xiang) 鎮紀檢監察鐵軍(jun) ，讓人民群眾(zhong) 時刻感受到紀檢監察就在身邊、正風反腐就在身邊，為(wei) 決(jue) 勝全麵小康社會(hui) 、加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供堅強紀律保障。