22日上午，十三屆全國人大三次會(hui) 議在人民大會(hui) 堂新聞發布廳開啟首場“部長通道”，邀請部分列席會(hui) 議的國務院有關(guan) 部委負責人通過網絡視頻方式接受采訪。“從(cong) 中國經濟基本麵來看，向好的趨勢沒有改變。”國家發展和改革委員會(hui) 主任何立峰表示，這次疫情突如其來，對中國經濟的衝(chong) 擊雖然重大，但是短期的、暫時的。

　　如何看待當前經濟形勢?

　　何立峰在部長通道上表示，關(guan) 於(yu) 中國經濟的形勢，要從(cong) 三個(ge) 方麵把握。

　　一要看中國經濟發展的基礎是否牢固。政府工作報告中提出，麵對如此嚴(yan) 峻複雜的形勢，去年我國GDP還能夠增長6.1%，其他經濟指標很亮眼，確實很不容易。這說明中國經濟發展的基礎是比較牢固的，有實力也有能力應對前進中的各種困難、問題和挑戰。

　　其次，要看能否很好解決(jue) 當前麵臨(lin) 的困難。何立峰表示，新冠肺炎疫情突襲，給人民生命健康帶來威脅。目前，我們(men) 已經實現了抗疫鬥爭(zheng) 的重要戰略性成果。今年一季度，經濟下行6.8%，其他各項經濟指標也受累下行。特別是一些中小微企業(ye) ，住宿、餐飲、電影、娛樂(le) 、旅遊等相關(guan) 行業(ye) 衝(chong) 擊較大，企業(ye) 困難較多。

　　黨(dang) 中央、國務院采取了一係列應對疫情的措施政策，各地有力、有序、有效複工複產(chan) 、複市複業(ye) ，中國經濟總體(ti) 上比較快速複蘇。到4月，工業(ye) 增加值已經增長3.9%，工業(ye) 用電量增長1.6%，以人民幣計價(jia) 的出口增長8.2%，交通運輸迅速恢複正常，各行各業(ye) 總體(ti) 上都在快速複蘇發展恢複。特別是催生發展一批新的產(chan) 業(ye) 、企業(ye) ，發展勢頭比較好。綜合起來看，中國經濟的抗壓能力、承受能力、韌勁比較強。“五一”小長假後，從(cong) 5月6日開始，發電量、用電量增長5%到6%,鐵路日裝車數量每天增長8%到10%，一些重要企業(ye) 生產(chan) 經營快速恢複。這充分說明，中國經濟有實力、有能力克服當前的困難。

　　第三，疫情對中國經濟的衝(chong) 擊雖然巨大，但是短期的、暫時的。何立峰表示，從(cong) 中國經濟的基本麵來看，向好的趨勢沒有改變。春耕、夏種的進度比預期要好。新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展勢頭良好，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、既有產(chan) 業(ye) 恢複勢頭較好，受影響較大的第三產(chan) 業(ye) 正在有序恢複中。中國經濟的向好麵是可以保持的，我們(men) 有能力也有實力、有信心也有決(jue) 心，繼續推動中國經濟平穩健康可持續發展。

　　為(wei) 何沒有提出全年經濟增速具體(ti) 目標?

　　何立峰表示，沒有提到GDP增長目標，客觀上已經融入到其他相關(guan) 指標中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策目標中。這次疫情突如其來，對中國經濟造成了巨大衝(chong) 擊，今年一季度，包括到現在，很多指標跟以往是不具可比性的。中國經濟已經深度融入全球經濟，現在世界範圍內(nei) 新冠肺炎疫情還在蔓延，對所在國的經濟到底會(hui) 造成什麽(me) 樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。

　　“因此在目前情況下，不糾結於(yu) 經濟增長的具體(ti) 指標。”何立峰強調，我們(men) 要更加專(zhuan) 注於(yu) 不斷擴大內(nei) 需，實施擴大內(nei) 需戰略;更加專(zhuan) 注於(yu) 做好“六穩”工作，實現“六保”任務;更加專(zhuan) 注於(yu) 大力推進供給側(ce) 結構性改革，推動高質量發展，適應引領創造新的需求，促進形成強大國內(nei) 市場;更加專(zhuan) 注於(yu) 實現優(you) 先穩就業(ye) 、保民生、堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰、努力實現全麵建成小康社會(hui) 目標任務。

　　全麵建成小康社會(hui) 目標能否如期實現?

　　何立峰說，全麵建成小康社會(hui) 是個(ge) 完整、係統、綜合性的目標體(ti) 係，它不僅(jin) 僅(jin) 包括經濟指標，也包括人民民主不斷擴大、人民生活水平不斷提高、文化軟實力建設、生態文明特別是資源節約型和環境友好型社會(hui) 建設、社會(hui) 治理能力治理體(ti) 係水平提升，還有改革開放等內(nei) 容。特別突出的目標就是打贏脫貧攻堅戰。

　　他介紹，這些目標任務，具體(ti) 量化到每個(ge) 五年規劃，“十三五”規劃就包括了全麵建成小康社會(hui) 的主要內(nei) 容，一共有25項指標，其中12項是預期性的，包括GDP、人均收入等，有13項是約束性的。從(cong) 目前執行情況看，有一些指標已經提前實現，包括常住人口城鎮化率等，大部分指標正在按照時序進度推進。

　　“到年底，通過努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全麵完成，極少數可以基本完成。您關(guan) 心的GDP指標能不能實現，今年隻要增長1%，就相當於(yu) 2010年GDP總量的1.91倍;如果增長3%，就相當於(yu) 1.95倍;如果增長5%，就接近1.99倍，都非常接近預期目標。人均收入這個(ge) 指標，如果增長1.75%，就可以實現預期目標。”何立峰舉(ju) 例說。

　　如何發力穩投資?

　　何立峰說，今年疫情突如其來，給經濟社會(hui) 各個(ge) 方麵都造成了比較大的衝(chong) 擊，也暴露出存在的許多短板弱項，需要繼續通過加大投資力度，盡快予以彌補。今年的投資工作，意義(yi) 非常重大，不同尋常，應該側(ce) 重於(yu) 做好“三個(ge) 精準”。

　　首先是精準籌資。如果這次人大會(hui) 能夠通過，中央層麵籌集的資金，按照政府工作報告，中央預算內(nei) 投資6000億(yi) 元，比去年多224億(yi) 元;地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券37500億(yi) 元，比去年增加16000億(yi) 元;另外還有抗疫特別國債(zhai) 10000億(yi) 元，當中一部分也要通過轉給地方用於(yu) 相關(guan) 的補短板強弱項投資。加起來，整個(ge) 中央層麵籌集的資金超過5萬(wan) 億(yi) 元，其中新增2萬(wan) 多億(yi) 元。最主要的是通過政府作為(wei) ，帶動和激發社會(hui) 資本跟進，從(cong) 而形成市場配置資源起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用的有機融合。

　　第二是精準項目。要針對這次疫情暴露出來的公共衛生、醫療應急物資等領域短板，盡快給予彌補，盡快給予建設。推進“兩(liang) 新一重”建設，包括新型基礎設施、新型城鎮化，超大城市、特大城市從(cong) 這次疫情防控暴露出來的情況看，有些要瘦身健體(ti) ，大中城市和縣城要進一步加強補短板、強弱項，特別是在基礎設施建設、公共衛生，還有醫療應急物資儲(chu) 備等方麵的短板弱項，要盡快補上。5G網絡等新型基礎設施建設力度要進一步加大。一些跨行政區、跨流域的重大項目，包括川藏鐵路、大江大河治理等，要抓緊建設。

　　第三是精準施策。重點有幾個(ge) 方麵：一是抓緊做好前期準備工作，不能含糊;二是堅持資金跟著項目走，不能讓項目等著資金。三是堅持要素跟著項目走，包括土地、環評等，都為(wei) 項目服務。

　　“隻要我們(men) 認真落實好各項政策措施，上下齊心協力，各部門、各地方、各企業(ye) 一起配合，就能夠完成今年的投資任務。”何立峰說。