1月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定推動《中國製造2025》與(yu) “互聯網+”融合發展；另外還確定金融支持工業(ye) 增效升級的措施，壯大實體(ti) 經濟基礎。

　　會(hui) 議明確提出五舉(ju) 措落地《中國製造2025》，其中提到抓緊發布智能製造、綠色製造、質量品牌提升等11個(ge) 配套實施指南、行動計劃或專(zhuan) 項規劃。

　　工信部一位專(zhuan) 家在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，上述11個(ge) 配套設施方案，即《中國製造2025》1+X方案的落地，後續或有更多的配套方案發布。

　　五舉(ju) 措推動中國製造

　　《中國製造2025》發布8個(ge) 月以來，製造業(ye) 強國的思路在逐步落地。

　　此次國務院常務會(hui) 議從(cong) 5個(ge) 方麵強化落實《中國製造2025》的實施。會(hui) 議指出，實施《中國製造2025》對促進製造業(ye) 升級等發揮了積極作用，這也是深化供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容。必須堅持市場導向，引導企業(ye) 適應和引領市場，在“中國製造+互聯網”上盡快取得突破，實現中國製造邁向中高端。

　　在具體(ti) 舉(ju) 措上，首先要以推進數字化、網絡化、智能化製造為(wei) 抓手，加快構築自動控製與(yu) 感知技術、工業(ye) 雲(yun) 與(yu) 智能服務平台、工業(ye) 互聯網等製造業(ye) 新基礎，培育製造業(ye) 新模式、新業(ye) 態、新產(chan) 品。

　　其次，要抓緊發布智能製造、綠色製造、質量品牌提升等11個(ge) 配套實施指南、行動計劃或專(zhuan) 項規劃。促進大中小企業(ye) 等多方協同，加快建設製造業(ye) 創新中心。

　　第三，要完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國製造2025”專(zhuan) 項資金，啟動一批重大標誌性項目和技改工程。

　　另外還要加強標準建設，麵向市場多樣化需求製造消費者和客戶需要的高質量中高端產(chan) 品。最後，要加強國際交流，深化中外製造業(ye) 創新合作。

　　從(cong) 2015年下半年到目前地方兩(liang) 會(hui) ，各地陸續攤出智能製造園區、智能工廠的規模目標，新一輪中國製造正在智能製造上發力。

　　在地方爭(zheng) 先布局智能製造的過程中，如何避免新一輪產(chan) 能過剩，信息技術與(yu) 製造業(ye) 如何融合，將是2016年的重要命題，此次常務會(hui) 議再次為(wei) 地方定調並明確思路。

　　11項配套措施將發布

　　2015年上半年，工信部提出完善《中國製造2025》規劃的“1+X”方案，所謂“1”就是規劃本身，X即為(wei) 相關(guan) 配套規劃。

　　年底，工信部部署了2016年重點工作時提到，紮實推進《中國製造2025》“1+X”體(ti) 係，完善重大產(chan) 業(ye) 工程布局協調機製。

　　至於(yu) X方案，具體(ti) 包括哪些領域，以及有多少配套方案，一直備受市場關(guan) 注。

　　中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究所所長安暉告訴21世紀經濟報道記者，國務院常務會(hui) 議明確提出抓緊發布智能製造、綠色製造、質量品牌提升等11個(ge) 配套實施指南、行動計劃或專(zhuan) 項規劃，明確了部分配套方案的方向。

　　2015年底，工信部部長苗圩在一次發布會(hui) 上稱，將圍繞“中國製造2025”製定專(zhuan) 項規劃體(ti) 係，一共是34項規劃。總的規劃是《中國製造2025》，下麵細分領域和行業(ye) 裏麵大概要製定33個(ge) 專(zhuan) 項規劃，有一些規劃是要報請國務院最後審議發布的，有一些是由工信部發布或者是聯合其他部委共同發布。

　　安暉表示，《中國製造2025》的配套政策，也會(hui) 隨著實踐進展陸續發布，具體(ti) 是34項還是多少項，可能會(hui) 有動態的變化。繼上述11項轉向規劃發布後，應該還會(hui) 有配套落地規劃。

　　另外值得注意的是，國家首次正式提出“中國製造+互聯網”，兩(liang) 大國家戰略有很多交叉的部分，這次在國家層麵將二者緊密結合起來。安暉表示，以後或陸續有“中國製造+互聯網”融合的具體(ti) 實施意見或細則出台。

　　至於(yu) 製造業(ye) +互聯網如何落地，目國內(nei) 以海爾、沈陽機床等為(wei) 代表，已經有一些企業(ye) 在探路。比如海爾的黑燈工廠，沈陽機床發布的i5係統。

　　某省發改委工業(ye) 處一位處長告訴21世紀經濟報道記者，《中國製造2025》能夠落地的關(guan) 鍵，還是靠企業(ye) 。

　　在很多發達國家的工業(ye) 史上，許多重要的技術，特別是那些導致新工業(ye) 誕生的技術，是由在位企業(ye) 發明或創造的，比如半導體(ti) 晶體(ti) 管、合成纖維、光纖、液晶顯示器等。新工業(ye) 的興(xing) 起會(hui) 引發大量的新進入者，但這些“新進入者”又往往是其他工業(ye) 領域的在位者。

　　另外，互聯網+製造業(ye) 如何融合，也是當下觀點不統一的問題。一種觀點認為(wei) 在信息技術進入工業(ye) 領域時，互聯網隻應該成為(wei) 一種技術手段，主導中國製造業(ye) 創新升級的，應該還是傳(chuan) 統的工業(ye) 企業(ye) 。

　　這次國務院常務會(hui) 議還確定引導金融機構加大對高新技術企業(ye) 、重大技術裝備、工業(ye) 強基工程等的信貸支持，另外製定金融支持製造強國建設指導意見，發展能效貸款、排汙權抵押貸款等綠色信貸。

　　一家國有製造業(ye) 企業(ye) 負責人告訴21世紀經濟報道記者，現在的製造業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率已經很高，即使加大貸款力度，恐怕也沒有企業(ye) 敢貸。而從(cong) 韓國和日本發展的經驗來看，金融是產(chan) 業(ye) 經濟發展的血液和支撐。

　　另外，從(cong) 金融機構的角度來說，給部分傳(chuan) 統製造業(ye) 企業(ye) 放貸的意願也不大。安暉表示，如果這些創新的綠色信貸能夠落地，對於(yu) 《中國製造2025》的落地實施也是好事。■