2020年5月21日，國家發展改革委、科技部、工業(ye) 和信息化部、生態環境部、銀保監會(hui) 、全國工商聯等六部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境 支持民營節能環保企業(ye) 健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。日前，國家發展改革委環資司有關(guan) 負責同誌就《實施意見》回答了記者的提問。

　　問：請您簡要介紹一下《實施意見》出台的背景?

　　答：黨(dang) 中央、國務院曆來高度重視民營企業(ye) 改革發展。2018年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開民營企業(ye) 座談會(hui) 並發表重要講話，指出要不斷為(wei) 民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決(jue) 發展中的困難，支持民營企業(ye) 改革發展。2019年12月，中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境支持民營企業(ye) 改革發展的意見》，對各項工作作了部署安排。中央經濟工作會(hui) 議進一步要求優(you) 化民營經濟發展環境。

　　民營節能環保企業(ye) 是打贏汙染防治攻堅戰的重要力量，在保護生態環境、建設美麗(li) 中國中發揮著重要作用。近年來，在國家大力推動生態文明建設、堅決(jue) 打贏汙染防治攻堅戰等政策支持下，節能環保產(chan) 業(ye) 規模不斷壯大、技術進步明顯加快、商業(ye) 模式不斷創新，整體(ti) 呈現較好的發展勢頭。同時，隨著市場環境的發展變化，節能環保產(chan) 業(ye) 也出現了許多新情況新問題，特別是反映民營節能環保企業(ye) 在市場環境、支持政策、經營水平、信息獲得等方麵存在的問題較多。

　　為(wei) 此，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門印發《實施意見》，旨在進一步優(you) 化節能環保產(chan) 業(ye) 營商環境，保障民營企業(ye) 公平公正參與(yu) 競爭(zheng) ，為(wei) 打贏汙染防治攻堅戰、統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作提供堅實保障。

　　問：請您介紹一下《實施意見》的主要內(nei) 容?

　　答：我們(men) 堅持問題導向，通過問卷調查、實地調研、座談交流等方式，詳細了解有關(guan) 地方、企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 反映的相關(guan) 情況，並就重點問題進行深入研究，提出了十二條政策措施。主要內(nei) 容：

　　第一部分是營造公平開放的市場環境。一是進一步放開重點行業(ye) 和領域節能環保競爭(zheng) 性業(ye) 務，確保各類企業(ye) 權利平等、機會(hui) 平等、規則平等。二是完善招投標機製，不得設置影響民營企業(ye) 準入的限製性規定，嚴(yan) 防惡性低價(jia) 競爭(zheng) 。三是兌(dui) 現對企業(ye) 各項承諾，繼續推進清欠民營企業(ye) 賬款工作，促進各地、大型國有企業(ye) 履行與(yu) 民營節能環保企業(ye) 依法訂立的合同。四是支持參與(yu) 補短板強弱項工程建設，要求各地積極支持民營節能環保企業(ye) 參與(yu) 醫療廢棄物處理處置、汙水垃圾處理等工程建設，為(wei) 常態化疫情防控提供有力保障。

　　第二部分是完善穩定普惠的產(chan) 業(ye) 支持政策。一是支持民營企業(ye) 參與(yu) 節能環保重大工程建設，對各種所有製企業(ye) 一視同仁、公平對待。二是貫徹落實好現行稅收優(you) 惠政策，繼續按照規定實行便利化的稅收優(you) 惠辦理方式，方便企業(ye) 享受稅收優(you) 惠。三是加大綠色金融支持力度，積極發展綠色信貸，支持符合條件的民營節能環保企業(ye) 發行綠色債(zhai) 券，拓寬節能環保產(chan) 業(ye) 增信方式。

　　第三部分是推動提升企業(ye) 經營水平。一是提升綠色技術創新能力，支持民營企業(ye) 承擔國家重大科技專(zhuan) 項、國家重點研發計劃支持的綠色技術研發項目及綠色技術領域國家技術創新中心建設，引導有關(guan) 基金支持民營節能環保企業(ye) 關(guan) 鍵技術創新轉化。二是推進商業(ye) 模式創新，鼓勵企業(ye) 創新合同能源管理服務模式，支持民營企業(ye) 在重點行業(ye) 和園區開展環境汙染第三方治理。三是督促企業(ye) 守法合規經營，積極履行社會(hui) 責任。

　　第四部分是暢通信息溝通反饋機製。一是強化信息溝通，要求有關(guan) 部門積極了解民營節能環保企業(ye) 訴求，重大政策出台要聽取相關(guan) 利益主體(ti) 意見。二是營造良好輿論氛圍，要求各地加強支持節能環保產(chan) 業(ye) 發展的價(jia) 格、財稅、投資、產(chan) 業(ye) 等政策宣講，在各類評選表彰活動中平等對待民營企業(ye) 和企業(ye) 家，提振民營節能環保企業(ye) 信心。

　　問：請問《實施意見》將如何抓好落實?

　　答：營造更好發展環境，支持民營企業(ye) 改革發展是黨(dang) 中央、國務院作出的重要決(jue) 策部署，我們(men) 要認真貫徹落實，結合統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，重點從(cong) 以下三方麵抓好《實施意見》落實。一是加強組織協調。國家發展改革委將會(hui) 同科技部、工業(ye) 和信息化部、生態環境部、銀保監會(hui) 、全國工商聯等部門做好組織領導和工作協調，及時解決(jue) 《實施意見》落實中出現的問題，指導各地支持、引導民營節能環保企業(ye) 健康發展。二是全麵壓實責任。節能環保行業(ye) 大部分是中小微企業(ye) ，受新冠疫情衝(chong) 擊較大，各地要在抓好常態化疫情防控的基礎上，認真貫徹落實《實施意見》，結合各自實際，製定推動政策落實的具體(ti) 措施，細化分解任務，壓實工作責任，切實幫助民營節能環保企業(ye) 渡過難關(guan) 平穩發展。三是強化分析研判。各級發展改革部門要會(hui) 同有關(guan) 部門，加強民營經濟統計監測，及時對本地區節能環保產(chan) 業(ye) 發展狀況進行分析，研究解決(jue) 發展中出現的問題，幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難，同時做好信息報送工作。