5月22日，十三屆全國人大三次會(hui) 議開幕會(hui) 在人民大會(hui) 堂舉(ju) 行。國務院總理李克強代表國務院向大會(hui) 作政府工作報告，在分析國內(nei) 外形勢基礎上，對今年下一階段的工作，作出了全麵的部署和安排。在國務院新聞辦公室舉(ju) 行的吹風會(hui) 上，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏，國務院研究室黨(dang) 組成員孫國君圍繞政府工作報告的熱點話題進行了解讀。

　　話題一：為(wei) 何沒有設置具體(ti) 經濟增長目標?

　　“最大的因素在於(yu) 不確定性。”孫國君說，一方麵，新冠肺炎疫情防控形勢複雜，全球感染者近500萬(wan) 人，每天新增人數接近10萬(wan) ，疫情發展趨勢無法預知。另一方麵，疫情影響了全球經濟活動，目前各國經濟都處於(yu) 巨大的不確定性之中。

　　不提經濟增速具體(ti) 目標，並不意味著不重視經濟增長，更不是要任由經濟增速下滑。孫國君說，當前我國優(you) 先穩就業(ye) 保民生、堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰都需要經濟增長作支撐。經濟下滑時可能導致一些風險出現，甚至帶來連鎖反應。

　　“中國經濟發展從(cong) 高速增長階段轉向高質量發展階段，不能唯GDP論，但經濟增長同樣很重要。”黃守宏表示，盡管不設GDP增速具體(ti) 量化指標，各地區各部門仍要按照黨(dang) 中央、國務院的部署，重點圍繞加強“六穩”工作和“六保”任務。

　　話題二：保就業(ye) 民生的目標任務能否完成?

　　強調“六保”並把保就業(ye) 列為(wei) “六保”之首，這是因為(wei) 就業(ye) 是最大的民生，是經濟發展最基本的動因所在。黃守宏分析說，保就業(ye) 就是要穩住市場主體(ti) ，特別是穩住中小微企業(ye) 。針對當前企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 的困難，政府工作報告提出了一係列舉(ju) 措。例如對中小微企業(ye) 大規模的減稅降費、降低電價(jia) 、繼續推動網絡降費等。此外，在金融方麵也有一係列舉(ju) 措，特別是在宏觀政策中提出要創新直達企業(ye) 的貨幣政策工具等。

　　黃守宏還表示，我國有失業(ye) 保險基金結餘(yu) 4600多億(yi) 元，還有2萬(wan) 多億(yi) 元的社保基金戰略儲(chu) 備，今年還要推動失業(ye) 保險省級統籌。通過這一係列措施，我們(men) 有能力、有辦法把失業(ye) 兜住，民生是有保障的。

　　話題三：如何堅定實施擴大內(nei) 需戰略?

　　“擴大內(nei) 需是中國一直堅持的發展經濟的舉(ju) 措。”孫國君說，現在消費對我國經濟增長的貢獻率超過60%。擴大內(nei) 需一定要與(yu) 供給側(ce) 結構性改革結合。隨著我國人均GDP超過一萬(wan) 美元，很多居民對中高端產(chan) 品的需求增加了，生產(chan) 供給也要跟進。其次，要圍繞民生擴內(nei) 需。此外，擴大內(nei) 需和擴大外需應相互促進。中國擴大內(nei) 需的市場是麵向世界的大市場，擴大內(nei) 需的最終目標不僅(jin) 是給國內(nei) 的企業(ye) 帶來福祉和機會(hui) ，也能給各國企業(ye) 帶來機會(hui) 。

　　話題四：如何穩住外資外貿基本盤?

　　一段時期以來，國際上傳(chuan) 出了“全球化終結論”“中國脫鉤論”“撤出中國論”等論調。“每當全球經濟出現問題或小摩擦時，這些論調就會(hui) 甚囂塵上。但看待全球化問題，要看大勢。”孫國君表示，在中國的整體(ti) 發展水平提升的過程中，有些外資可能會(hui) 轉出去，但也會(hui) 有新的外資轉進來。調查數據顯示，70%以上的跨國企業(ye) 仍然看好中國市場，許多企業(ye) 仍然認為(wei) 中國市場是值得長期戰略性投資的市場。