在社會(hui) 治理係統中運用“回頭看”的方法，就是嚐試在一個(ge) 政策周期結束後，對問題認定、政策規劃、政策製定、政策執行、政策評估、政策終結的全過程進行重新複原，各治理主體(ti) 共同回顧每一個(ge) 階段治理行為(wei) ，總結得失，發現問題找出原因，最終總結出規律性的結論作為(wei) 下一步行動的策略。通過“回頭看”的方法，可以傳(chuan) 承經驗，確保在未來類似情景下避免犯同樣的錯誤，各治理主體(ti) 不僅(jin) 知道如何應對，而且能快速形成多種應對方法，規範政府工作行為(wei) ；可以固化成熟的治理工作機製和流程，提高治理效能，完善政府工作製度；可以使各主體(ti) 進一步厘清治理職能，激發在工作中的主動性和創造性，強化主體(ti) 履職盡責的觀念。

　　提高辯證思維能力，增強工作的科學性、預見性和主動性，規範微觀治理文化。社會(hui) 政策“回頭看”首先要基於(yu) 客觀事實，遵循真實記錄和全盤還原的理念，強調思維的客觀性，所有參與(yu) 主體(ti) 和觀察主體(ti) 都有資格參與(yu) 。“回頭看”的過程是再現事件原貌的過程，是認定事實的過程，是充分暴露矛盾的過程。對政策進行科學“回頭看”，通過係統全麵地收集信息和整理資料，改變傳(chuan) 統分析總結中各部門自成一家，“公說公有理婆說婆有理”的積弊，強調思維的全麵性。在互相承認矛盾的基礎上對矛盾進行“兩(liang) 點論”分析，不能對一種主體(ti) 行為(wei) 全盤肯定或全盤否定，強調思維的係統性。在充分分析矛盾的基礎上，抓住關(guan) 鍵矛盾，找準矛盾中的重點，著力針對主要矛盾和矛盾的主要方麵提出解決(jue) 辦法，強調思維的發展性。政策“回頭看”不是簡單的經驗教訓的總結和評估，而是要求治理主體(ti) 在對矛盾進行對立統一的分析過程中把握治理行為(wei) 的規律。通過持續不斷地客觀、全麵、係統地對社會(hui) 政策的反複回顧，將會(hui) 增強治理工作的科學性、預見性和主動性，使微觀的行為(wei) 文化得到及時、有效的規範。

　　提高曆史思維能力，實現“發現、糾錯、成長”，完善中觀治理文化。社會(hui) 政策“回頭看”要求公共部門運用曆史的眼光看待過去的製度和條件，認真回溯社會(hui) 政策落地之時的想法和設計。首先從(cong) 各級政府部門的願景、規劃、計劃出發，回頭審視最初的目標。在此基礎上對照結果，列舉(ju) 整個(ge) 政策周期的得失，評估哪些地方有問題。反觀執行、倒推原因，反思產(chan) 生問題的各種假設。生成規律，提出麵向未來的最佳方案假設。以史為(wei) 鑒、知古鑒今就是要求我們(men) 在複盤的過程中通過反思和探究過去的思維、行為(wei) ，對類似的局麵高度熟悉，不斷發現問題，開拓思路，探討各種製度的可能性，提高對政策態勢的感知力和研判力，提升政府的執政能力。通過對曆史政策由孕育、出台到執行“慢動作”的細致再現，放慢學習(xi) 速度，察覺漸進的過程，拋棄因為(wei) 互相追究責任的質疑和衝(chong) 突，拒絕表麵的和諧和妥協，忠於(yu) 曆史，求真求實，發現過程中的限製因素，找出製度漏洞，實現“發現、糾錯、成長”，使中觀的製度文化得到適時的完善。

　　提高戰略思維能力，改善組織心智，明晰公共治理的精神，塑造宏觀治理文化。社會(hui) 政策“回頭看”的最高階段是“鳥瞰全景”，高瞻遠矚，統攬全局，通過對每一項決(jue) 策生成的前前後後再審視，以時間為(wei) 軸來觀察政策發展變化的形態，基於(yu) 全貌分析來龍去脈，理順不斷變化和相互作用的“主要因素”，發現引起事件變化的“杠杆點”，透視紛繁複雜現象背後的本質和演化規律。政策“回頭看”就要求站在戰略和全局的高度觀察和審視問題，從(cong) 政治上認識和判斷政策形式，在重大原則上旗幟保持鮮明、態度明確。各治理主體(ti) 從(cong) 整體(ti) 和長遠的角度表達自身意願，以開放的心態容納其他部門和個(ge) 人的態度；正視自身與(yu) 政策整體(ti) 成敗的分總關(guan) 係；意識到自身對於(yu) 政府組織整體(ti) 公信力的意義(yi) 和價(jia) 值。經過多輪的交流和溝通，整合多主體(ti) 工作目標，轉化為(wei) 能夠鼓舞組織整體(ti) 的共同願景，使各主體(ti) 形成開闊的視野和博大的胸襟，主動而真誠地相互支持，互相幫助，形成合力更好地為(wei) 人民服務。通過從(cong) 整體(ti) 上對政策發展趨勢和方向的把握，培養(yang) 各治理主體(ti) 冷靜觀察、謹慎從(cong) 事、謀定而後動的組織心智，明晰平等、協商、合作的公共精神，塑造具有戰略定力的治理觀念文化。■