保居民就業(ye) ——

　　精準對接 吸納更多人才

　　“靈活用工需求同比增長25.6%，超過30萬(wan) 家企業(ye) 通過我們(men) 的免見麵服務推進業(ye) 務。”全國人大代表、重慶豬八戒網絡有限公司董事長朱明躍介紹，作為(wei) 一家在線創意服務平台，疫情防控中，公司出台5方麵措施，幫助全國超7萬(wan) 個(ge) 創意服務供應商在線複工。

　　“對業(ye) 務減少的企業(ye) ，我們(men) 鼓勵其將自身閑置的設計、營銷、IT開發等人力資源通過數字平台轉租給其他企業(ye) ，減少裁員。”朱明躍說，這項計劃試運行半個(ge) 月後，已上線設計師、電商客服和軟件工程師3種職業(ye) ，一批人才接到業(ye) 務。

　　“就業(ye) 一頭是企業(ye) ，另一頭是人才。”不久前，朱明躍聯合平台上的企業(ye) 啟動“百所高校萬(wan) 名學子在線實習(xi) 實訓、靈活就業(ye) ”助力計劃，這些企業(ye) 將拿出1萬(wan) —2萬(wan) 個(ge) 崗位給技能型大學生，讓他們(men) 實現線上靈活就業(ye) 。

　　針對今年就業(ye) 形勢的變化，朱明躍認為(wei) ，中小企業(ye) 是吸納就業(ye) 的主力軍(jun) ，中小企業(ye) 發展勢頭良好，自然能夠吸納更多人才就業(ye) ，穩定就業(ye) 形勢。

　　他建議，一方麵，出台措施幫助中小微企業(ye) ，尤其是二、三、四線城市的中小微企業(ye) 數字化轉型升級，提升發展能力;另一方麵，政府應牽頭創新培養(yang) 模式，建設數字人才培養(yang) 公共服務平台，加大培養(yang) 力度。

　　保基本民生——

　　發展產(chan) 業(ye) 鞏固脫貧成果

　　5月12日，湖北省武漢市新洲區潘塘街陳玉村的早熟桃基地裏，全國人大代表、村支書(shu) 張文喜帶著村民鋤草、施肥。

　　“這是我們(men) 村最大的扶貧產(chan) 業(ye) 。”張文喜說，全村26戶建檔立卡的貧困戶中，有16戶在早熟桃基地務工。受疫情影響，早熟桃基地將減產(chan) 10%—20%。且早熟桃5月底上市，以往這個(ge) 時候，基地負責人手機早被客商“打爆”，而現在，隻有兩(liang) 三個(ge) 客商表達了下訂單的意願。如果今年虧(kui) 本，不僅(jin) 每年60多萬(wan) 元的勞務工資難發，每年50多萬(wan) 元的土地流轉金也難支付，將直接影響村裏的脫貧成果鞏固，增加返貧風險。

　　今年，500畝(mu) 油茶也可能麵臨(lin) 銷售難題。張文喜在調研的同時，心心念念的就是如何把村裏的農(nong) 產(chan) 品賣出去，“讓老百姓有收入、有信心。”

　　張文喜認為(wei) ，發展村裏的產(chan) 業(ye) 是民生大事，保障困難群體(ti) 的生活是基本民生要求。陳玉村有29戶低保戶和五保戶，還有部分空巢老人。疫情防控期間，為(wei) 保障基本民生，湖北武漢出台了一係列政策，陳玉村則集體(ti) 出資，購買(mai) “愛心菜”和防疫物資，免費分發，保障困難群眾(zhong) 基本所需。來北京參會(hui) 前，張文喜走訪了村裏的低保戶和貧困戶。

　　“長期看，還是要靠產(chan) 業(ye) 發展，才能更好鞏固脫貧成果，促進鄉(xiang) 村振興(xing) 。”張文喜說。

　　保市場主體(ti) ——

　　降低成本 激發企業(ye) 活力

　　“結合人工智能方麵的經驗，公司快速研發多款助力疫情防控的科技產(chan) 品及應用方案，比如AI智能體(ti) 溫人臉追蹤監測、疫情排查微登記小程序等，一定程度上彌補了損失。”全國政協委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉(wei) 介紹，疫情發生後，佳都科技的合同執行、項目回款和市場開發均受到影響，麵臨(lin) 較大的經營壓力。

　　企業(ye) 積極自救的同時，各地各部門連續出台助企紓困政策。“拿增值稅增量留抵退稅來說，我們(men) 實現了2000多萬(wan) 元的退稅，從(cong) 申請到到賬僅(jin) 用5個(ge) 工作日，解了燃眉之急。”劉偉(wei) 認為(wei) ，當前新基建駛入快車道，5G、人工智能、軌道交通等新技術和新產(chan) 業(ye) 給民營高科技企業(ye) 帶來機遇。企業(ye) 發展正全麵回歸常態，“我們(men) 對下半年充滿信心”。

　　當前我國各類市場主體(ti) 超1.2億(yi) 戶。劉偉(wei) 建議，下一步應加大減稅降費力度、降低企業(ye) 生產(chan) 經營成本、持續激發市場主體(ti) 活力和社會(hui) 創造力，精準助力企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　此外，要支持民營企業(ye) 在新基建領域布局，創造更加公平的競爭(zheng) 環境，在場景應用上給予自主可控的國產(chan) 核心平台技術和智能終端設備更多支持。建立清理和預防拖欠賬款的長效機製，增強民營企業(ye) 獲得感。

　　保糧食能源安全——

　　農(nong) 業(ye) 科技 護航量質雙升

　　“今年公司新種800多畝(mu) 雙季稻。”全國人大代表、湖南新化縣楓林街道辦接龍村村支書(shu) 陽海玲介紹，她創辦的鋤頭娃農(nong) 業(ye) 發展有限公司在保證2000多畝(mu) 一季稻種植麵積的基礎上，重新開墾利用村民撂荒地，增加了雙季稻種植區。

　　作為(wei) 糧食主產(chan) 區之一，湖南今年接連出台政策，鼓勵各縣區支持主要糧食作物種植。“政府提供稻種，附帶育秧補貼，若是種植雙季稻，縣鄉(xiang) 兩(liang) 級補助標準再升一個(ge) 等級，從(cong) 200元提升到400元。”陽海玲說，新化縣在調動農(nong) 民水稻種植積極性方麵下了功夫。

　　“保障糧食安全，要建立長效機製。”陽海玲分析，要從(cong) 三個(ge) 方麵著手：破解糧食生產(chan) 的效益困局;加強農(nong) 田改造，為(wei) 藏糧於(yu) 地打好基礎;在農(nong) 業(ye) 科技支撐方麵做更大文章。

　　新化縣以山地為(wei) 主，農(nong) 田多呈零碎狀態，有的地方水利灌溉設施存在短板。陽海玲認為(wei) ，高標準農(nong) 田改造是當務之急。通過農(nong) 田平整，盡可能將原來條塊分割的農(nong) 田，改造為(wei) 適度規模的塊狀農(nong) 田，配合水渠、機耕道等設施的建設，為(wei) 糧食生產(chan) 規模化、機械化提供有利條件。

　　糧食生產(chan) 的量質雙升，離不開科技支撐。陽海玲表示，政府應加強引導，促進農(nong) 技院校與(yu) 糧食生產(chan) 合作社、種糧大戶對接，在改良品種、改進種植方式等方麵提供指導。

　　保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定——

　　優(you) 勢互補 合作共謀發展

　　“走訪調研是我履職的關(guan) 鍵詞。”全國政協委員、民建浙江省委會(hui) 副主委、寧波市政協副主席張明華說。

　　去年下半年，民建寧波市委員會(hui) 牽頭，各民主黨(dang) 派共同參與(yu) ，分組走進寧波100家企業(ye) 調研，張明華也帶隊深入20多家企業(ye) 。

　　走訪中，一些生產(chan) 零部件、配套設備的中小企業(ye) 的生存境遇引起他的關(guan) 注。“處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈中間環節的相當一部分中小企業(ye) 獲得感不強。”探討相關(guan) 政策的可行性後，他們(men) 向寧波市提出減稅降費的建議，並得到落實。

　　“許多中小企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 鏈上發揮著不可替代的作用。”調研讓張明華深受啟發，“保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定很大程度上意味著保企業(ye) 生產(chan) 、穩中國製造。”

　　“國外的供貨渠道有沒有辦法打通?”“缺少關(guan) 鍵零部件怎麽(me) 辦?”前不久，張明華帶領20多名民建會(hui) 員企業(ye) 家來到北侖(lun) 區大碶高端汽配模具園。座談會(hui) 上，討論熱烈，許多具有互補優(you) 勢的企業(ye) 達成合作意向。“困難時期企業(ye) 合作意識增強，產(chan) 業(ye) 鏈上的企業(ye) 擰成一股繩，抱團發展才能共克時艱。”

　　一趟趟的複工複產(chan) 走訪調研，讓張明華有了更深入的思考，“要爭(zheng) 取主動，化危為(wei) 機，構築以我國為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係，通過強鏈、補鏈等舉(ju) 措，加強和完善支撐我國經濟發展的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係。”

　　保基層運轉——

　　聚焦民生 錢花在關(guan) 鍵處

　　“從(cong) 前村民天天要挑著羊糞爬山，如今拖拉機和三輪車就能上，方便了許多。”去年8月，3000元的費用，10小時的施工，解決(jue) 了困擾西藏自治區山南市瓊結縣拉玉鄉(xiang) 德慶村村民10年的上山難問題。

　　為(wei) 方便放牧，村裏把700多頭羊集中圈養(yang) 在山上，但搬運牧草和糞便卻需要村民肩挑手提。全國人大代表、拉玉鄉(xiang) 黨(dang) 委副書(shu) 記紮西江村和駐村書(shu) 記丹增晉美交流後發現，最難的無非上山一段，可以用挖掘機把上山便道拓寬壓平，用最小的成本建設便民路。

　　“保基層運轉，就要提高資金使用效率，用最小的成本實現最好的民生改善。”紮西江村說。這筆錢來自瓊結縣財政撥到拉玉鄉(xiang) 的“為(wei) 民辦實事經費”。河道清淤、道路修理……一些瑣碎的便民工程需要資金，數額不大，這才有了“為(wei) 民辦實事經費”，專(zhuan) 門解決(jue) 各種基層政府工作的“小堵點”。

　　“今年經費大多都用於(yu) 資助老百姓改善危房。” 紮西江村介紹，“易地搬遷、危房改造、醫療教育……保基層運轉處處都要花錢，要一分錢掰兩(liang) 半，花在民生關(guan) 鍵處。”

　　受疫情影響，一些地方基層財政受影響，但民生服務不能打折。紮西江村說：“保基層運轉是一個(ge) 長效工作，需要我們(men) 廣大基層幹部在實踐中逐漸探索，也是基層治理精細化創新的重要契機。”

　　采寫(xie) ：人民日報記者蔣雲(yun) 龍、程遠州、丁怡婷、申智林、竇瀚洋、徐馭堯