中共中央、國務院近日印發《關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》緊緊圍繞當前我國經濟社會(hui) 發展在體(ti) 製機製方麵的突出問題，圍繞建設高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的目標，提出七個(ge) 關(guan) 鍵領域的改革舉(ju) 措。結合《意見》內(nei) 容，人民網·中國共產(chan) 黨(dang) 新聞網專(zhuan) 訪了西安交通大學馬克思主義(yi) 學院副教授何誌敏，解讀《意見》背後的深意。

　　何誌敏表示，《意見》立足於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製在社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度中的重要地位，在關(guan) 鍵性基礎性重大改革上突破創新，產(chan) 生了一係列政策亮點，凸顯了目標穩定性與(yu) 路徑靈活性的有機統一，展現出穩中求進的工作基調，為(wei) 構建更加係統完備、成熟定型的高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製指明了發展方向、提供了政策導引。

　　在何誌敏看來，《意見》有三大亮點，分別是：穩步推進自然壟斷行業(ye) 改革、以要素市場化配置改革為(wei) 重點、健全國家公共衛生應急管理體(ti) 係。

　　何誌敏告訴記者，2014年國務院頒布的《關(guan) 於(yu) 促進市場公平競爭(zheng) 維護市場正常秩序的若幹意見》明確提出“放開自然壟斷行業(ye) 競爭(zheng) 性業(ye) 務”，自然壟斷行業(ye) 得到了黨(dang) 和國家的高度關(guan) 注，相關(guan) 改革有序推進並取得了階段性進展。但受到壟斷性、公益性與(yu) 弱競爭(zheng) 性的特殊影響，自然壟斷行業(ye) 仍然存在著一些問題，施惠於(yu) 群眾(zhong) 的低使用價(jia) 格可能導致經營虧(kui) 損，高壟斷的特殊性帶來權力濫用的風險，潛在競爭(zheng) 的缺乏會(hui) 削弱行業(ye) 進步的動力所在，成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革的巨大障礙。《意見》對電力市場、油氣管網、鐵路行業(ye) 、郵政服務與(yu) 煙草銷售體(ti) 製提出針對性改革措施指導，為(wei) 加快實現競爭(zheng) 性環節市場化改革奠定基礎，對打破行政性壟斷、融入市場競爭(zheng) 、提高行業(ye) 服務質量意義(yi) 顯著，彰顯了黨(dang) 和國家把握時代脈搏的判斷力與(yu) 決(jue) 策力。

　　針對《意見》中提到的“推進要素市場製度建設，實現要素價(jia) 格市場決(jue) 定、流動自主有序、配置高效公平”內(nei) 容，何誌敏談到，這一重大舉(ju) 措與(yu) 中共中央、國務院不久前印發的《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》一脈相承，對要素市場化配置改革進行了完整性、全局性闡述，充分彰顯了黨(dang) 和國家加快推進要素市場化配置改革的堅強決(jue) 心，為(wei) 改革的係統貫徹提供了破局之策。《意見》內(nei) 容表現出普遍性與(yu) 特殊性相統一的辯證思維，具有較高的可操作性，表現為(wei) 立足土地、戶籍、勞動力、人才、資本、利率、數據、商品和服務各要素間的屬性與(yu) 市場化程度差異分類設計、精準施策;而在各要素內(nei) 部則將建立健全統一開放的要素市場作為(wei) 目標追求，推進要素市場化配置的有序性、公平性、整體(ti) 性。此外，《意見》對完善市場運行和監管規則給予高度關(guan) 注，探索建立產(chan) 品信息化追溯體(ti) 係與(yu) 集體(ti) 訴訟製度，為(wei) 要素市場化配置改革的提質增效提供堅實的機製保障。

　　結合當前疫情防控工作，何誌敏認為(wei) ，《意見》明確提出“健全國家公共衛生應急管理體(ti) 係”，並且強調“把生物安全納入國家安全體(ti) 係”，是以法治化方式防範化解生物安全風險的必然要求;健全公共衛生服務體(ti) 係，優(you) 化醫療衛生資源投入結構，是彌補醫療衛生短板的切實措施;社區、農(nong) 村是防控疫情的第一道防線與(yu) 基層堡壘，加強農(nong) 村、社區等基層防控能力建設，體(ti) 現了黨(dang) 和國家對基層醫療在預防、應對和防控能力建設等方麵的高度重視;針對疫情防控過程中醫療資源短缺的現實問題，《意見》指出要“完善優(you) 化重大疫情救治體(ti) 係”，通過有效分級、分層、分流管理，實現全員救治、全時救治，將人民群眾(zhong) 的生命安全和身體(ti) 健康放在第一位。《意見》立足疫情防控的經驗總結，充分彰顯出中國共產(chan) 黨(dang) 自我反思、自我革新的精神品格，凸顯了國家決(jue) 策能力的堅強果敢。艱難困苦，玉汝於(yu) 成，疫情的磨難永遠打不倒中華民族，反之將成為(wei) 獨特的民族記憶，激勵我們(men) 不斷提升、奮勇前行。

　　何誌敏強調，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大理論和實踐創新，是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的重要組成部分，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製建設是實現更高起點、更高層次、更高目標的迫切要求，隻有在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導下，健全改革推進機製、完善改革激勵機製，調動億(yi) 萬(wan) 人民群眾(zhong) 建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 的積極性、主動性和創造性，才能推進我國經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。