社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大理論和實踐創新，是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的重要組成部分。改革開放特別是黨(dang) 的十八大以來，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製不斷得到完善，中國經濟取得了巨大進步。隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，社會(hui) 主要矛盾發生變化，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段轉變。麵對百年未有之大變局，以及新冠肺炎疫情和經濟增長內(nei) 生動力不足等困難，為(wei) 應對當前及未來可能出現的前所未有的挑戰，中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的發布表明黨(dang) 中央、國務院已經下定決(jue) 心解決(jue) 困擾中國經濟的長期性體(ti) 製問題，為(wei) 消除人們(men) 對於(yu) kaiyun官方地址方向的疑慮和困惑、穩定內(nei) 外部信心，傳(chuan) 遞出製度改革決(jue) 心。

　　完善要素市場化配置體(ti) 製機製，激發全社會(hui) 創造力和活力

　　長期以來，商品市場化和要素半市場化的結構製約中國經濟高質量發展，因此，推進要素配置的市場化改革是提高要素配置效率，釋放中國經濟增長潛力的關(guan) 鍵性一環。這一次的改革意見涉及土地、勞動力、資金、技術和數據多個(ge) 生產(chan) 要素，涉及麵之廣、改革力度之大是前所未有的。《意見》明確提出要“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬的機製”，針對各因素，《意見》均提出明確改革方向。如，關(guan) 於(yu) 勞動力和土地要素，《意見》提出“加快建設城鄉(xiang) 統一的建設用地市場，建立同權同價(jia) 、流轉順暢、收益共享的農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市製度”“推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變”等，兩(liang) 者結合無疑有助於(yu) 扭轉長期以來農(nong) 村要素向城市單向流動的被動局麵，推動要素在城鄉(xiang) 間雙向流動，實現城鄉(xiang) 融合發展。

　　資本市場具有促進科技與(yu) 資本融合，帶動金融和實體(ti) 經濟良性循環的重要功能。《意見》提出“加快建立規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強資本市場基礎製度建設，推動以信息披露為(wei) 核心的股票發行注冊(ce) 製改革，完善強製退市和主動退市製度，提高上市公司質量，強化投資者保護。”不僅(jin) 在傳(chuan) 統要素市場化改革中取得突破，而且強調加快培育數據要素市場，完善確權、開放共享、交易流通等，這將為(wei) 中國迎來互聯網、人工智能、大數據的更快發展提供重要的製度支撐。更為(wei) 重要的是，此次出台的《意見》體(ti) 現了將要素市場化配置改革與(yu) 對外進一步開放有機結合起來的重要原則。總之，各要素市場化配置的聯動改革有助於(yu) 形成強大合力，無疑將有助於(yu) 提高全要素生產(chan) 率，實現中國經濟高質量發展目標。

　　明晰政府作用定位理念，規範政府行為(wei) ，推進國家治理體(ti) 係現代化

　　政府功能定位直接關(guan) 係市場在資源配置中決(jue) 定性作用的發揮效果。此次《意見》對如何更好地發揮政府作用做出明確界定，並期望通過體(ti) 製改革實現“無形之手”和“有形之手”有機結合。如，《意見》明確提出“堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接幹預，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，有效彌補市場失靈”。如，完善政府經濟調節、市場監管、社會(hui) 管理、公共服務、生態環境保護等職能;強化國家戰略科技力量，構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製;創新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟治理能力;建設高標準市場體(ti) 係，全麵完善產(chan) 權、市場準入、公平競爭(zheng) 等製度，築牢社會(hui) 主義(yi) 市場經濟有效運行的體(ti) 製基礎。

　　重塑市場微觀主體(ti) ，改革國企管理方式，增強微觀主體(ti) 活力

　　企業(ye) 是市場經濟的微觀主體(ti) ，國民經濟的基石。培育更多充滿活力的市場主體(ti) 是實現經濟高質量發展的根本保障。《意見》提出“夯實市場經濟基礎性製度，保障市場公平競爭(zheng) ”的改革思路，並對不同類型改革和發展提出改革方向。如，積極穩妥推進國有企業(ye) 混合所有製改革;對混合所有製企業(ye) ，探索建立有別於(yu) 國有獨資、全資公司的治理機製和監管製度;對國有資本不再絕對控股的混合所有製企業(ye) ，探索實施更加靈活高效的監管製度;通過資本化、證券化等方式優(you) 化國有資本配置，提高國有資本收益。並且鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 實施重大國家戰略，營造支持非公有製經濟高質量發展的製度環境，激發其活力和創造力。

　　(作者係中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員)