國家項目培厚職教實力根基

　　新世紀以來，國家以實施重大項目建設來推動高職教育內(nei) 涵提升和高質量發展，以中央財政投入為(wei) 杠杆，起到四兩(liang) 撥千斤的作用。國家示範(骨幹)高職院校建設期間，中央財政投入45.5億(yi) 元，帶動地方財政投入89.7億(yi) 元，行業(ye) 企業(ye) 投入28.3億(yi) 元;其後，“高職院校提升專(zhuan) 業(ye) 服務產(chan) 業(ye) 發展能力項目”“高職院校實訓基地建設項目”“職業(ye) 教育國家級專(zhuan) 業(ye) 教學資源庫項目”“高等職業(ye) 教育創新發展行動計劃”“雙高計劃”等標誌性、項目化的工程成為(wei) 高職教育領域落實國家重大戰略部署的重要舉(ju) 措，是分量最重、落地最快、見效最明顯的發展措施。這些項目通過引入競爭(zheng) 機製、扶優(you) 扶強、集中財力和優(you) 質資源，已經在國內(nei) 打造了一批高水平高職院校，確立了工學結合的人才培養(yang) 模式和校企合作的辦學體(ti) 製機製，起到了發展示範、改革示範和管理示範的作用。

　　2019年，《國家職業(ye) 教育改革實施方案》頒布、“雙高計劃”全麵啟動、“百萬(wan) 擴招”穩步推進、“1+X”證書(shu) 製度試點落地實施，這些項目的試點和推進是高職教育改革發展的風向標和指揮棒。

　　審視提高項目化治理的內(nei) 動力培養(yang)

　　立足於(yu) 項目帶動院校內(nei) 動力以實現持續發展，職教界需要理性審視已實施重大項目。

　　國家示範(骨幹)校項目設立之始，就明確要以示範校輻射帶動普通院校進步，實際效果與(yu) 預期目標有一定差距。“雙高計劃”立項建設的197所院校中，76所為(wei) 國家示範院校、69所為(wei) 國家骨幹院校，占比81%，入選高水平學校的56所高職院校更全部為(wei) 國家示範(骨幹)院校，可見示範項目的輻射作用不太明顯，項目外院校能力增長有限。

　　“雙高計劃”旨在打造高職創新發展的新標杆和高職教育卓越發展的增長極，傳(chuan) 導滾動發展、不進則退的壓力，讓追求卓越、建設一流高職院校和專(zhuan) 業(ye) 成為(wei) 所有高職院校奮鬥的目標。入選“雙高計劃”，絕不是永久的標簽，而是一種基於(yu) 高水平、高質量發展的資源建設機製，應著眼於(yu) 內(nei) 生動力，引導所有高職院校追求卓越、高質量發展和優(you) 質發展，實現高職院校整體(ti) 辦學質量和辦學實力的提升。

　　“百萬(wan) 擴招”專(zhuan) 項的實施是新時代高職教育功能拓展、適應社會(hui) 需求的應然之舉(ju) 。然而，高職院校能否完成任務、院校辦學資源能否承載好這一項目等問題都需要統籌規劃。目前看，省際地市間差異比較大，部分省市未完成招生計劃，而有些則超額完成。如何吸引社會(hui) 人員報考已成擴招的瓶頸，而如何做好擴招後教育教學管理工作，適應多元生源的多樣化需求，切實保障質量型擴招，無疑需要進行頂層設計和精心謀劃。

　　“1+X”證書(shu) 製度是國家職業(ye) 教育製度建設的重大創新。2019年確定了5266個(ge) 試點，而證書(shu) 內(nei) 容非常複雜，院校課程體(ti) 係亟待進行係統設計和重新調整;證書(shu) 試點由企業(ye) 主導，如何規避利益化的訴求，如何助力學校專(zhuan) 業(ye) 發展、學生能力發展和成長成才，這需要在實踐中探索。

　　避免院校過分依賴項目化專(zhuan) 項投入

　　政府作為(wei) 高職教育改革的設計者、推動者，通過專(zhuan) 項引領高職教育發展，這是政府必須履行的職責。但同時，這種政策引導自上而下的發展邏輯和專(zhuan) 項驅動外發型發展模式，有可能導致高職教育過分依賴政策和政府專(zhuan) 項投入，使得高職教育質量提升的內(nei) 生動力不足。

　　國家重大質量工程項目的實施，的確使一批高職院校抓住機遇，實現彎道超車、超常規、跨越式發展。但是這種發展理念有可能會(hui) 助長浮躁風氣和功利主義(yi) ，不利於(yu) 優(you) 化高職教育生態和發展質量文化的形成。高職院校應轉變被動、功利、固化的發展邏輯，激發內(nei) 在創新動力，實現發展方式從(cong) “由外向內(nei) 、由上到下的單向發展”向“由內(nei) 而外、上下協同的雙向互動”轉型。

　　新時代，高職教育高質量發展要回歸教育本質，不忘立德樹人初心，以項目為(wei) 引擎，撬動高職教育整體(ti) 改革發展，不斷彰顯高職教育的內(nei) 生動力和類型特色。

　　立足內(nei) 動力強化職業(ye) 教育類型特色

　　各大項目的實施，不僅(jin) 要打造高職教育發展樣板房，更要注重發揮領航作用，形成雁群效應，強化類型特色，帶動、輻射和引領高職院校內(nei) 涵發展水平的提升。

　　形成動態調整壓力傳(chuan) 導。項目製不能固化，要實施年度評價(jia) 、期滿考核、有進有出、優(you) 勝劣汰，要讓院校有“不進則退、慢進也是退”的意識;要優(you) 勝劣汰、激發高職辦學活力，以追求卓越為(wei) 目標，堅持內(nei) 涵提升不放鬆，真正全麵實現高水平高質量發展。

　　推進高職教育整體(ti) 質量提升。“雙高計劃”發展邏輯和發展理念是不同類型的高職教育彰顯各自特色，都得到發展壯大，應以問題導向強化職業(ye) 教育類型特色，發揮龍頭引領作用，堅定職業(ye) 教育發展方向與(yu) 定位，助推高職教育高質量發展。

　　高職院校要開門辦學。高職教育要拓展辦學功能，注重社會(hui) 培訓，為(wei) 廣大社會(hui) 群體(ti) 提供以就業(ye) 為(wei) 導向、以技能習(xi) 得為(wei) 目的、以人生改變為(wei) 旨歸的開放性的終身教育，實現辦學模式由普通高等教育向高職教育類型轉型，以適應多元化、多樣化的、複雜化的生源變化。針對社會(hui) 生源，應該實行工學交替、學分製和彈性學製，采取分類施教、因材施教，實施分層教學。

　　實施靈活多元的教學模式。要充分發揮職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 教學資源庫的作用，采用線上線下教學相結合，實施錯峰教學，積極做好“送教下鄉(xiang) ”“送教上門”;還要聯合企業(ye) 開展培養(yang) ，實施“1+X”證書(shu) 製度，按照規定兌(dui) 換學分，免修相應課程;實施多元評價(jia) ，嚴(yan) 把畢業(ye) 出口關(guan) ，實現高質量就業(ye) 和學生價(jia) 值增值。

　　建立國家職教質量標準和國家資格框架。應協調和整合教育部與(yu) 人社部等多方力量，發揮行業(ye) 組織和企業(ye) 優(you) 勢，開發和製定能力標準，推進“1+X”證書(shu) 製度和國家學分銀行建設，推進各種職業(ye) 技能等級證書(shu) 之間以及與(yu) 學曆證書(shu) 之間層次對等、互轉互換，銜接融通，促進各類證書(shu) 和資曆互認;各部門各院校各機構應積極探索協調行業(ye) 企業(ye) 、學校、教育專(zhuan) 家等利益相關(guan) 者共同參與(yu) 的職業(ye) 教育治理機製。