治理體(ti) 係和治理能力現代化是我們(men) 當前各項重大工作的基本途徑和重要保障。而為(wei) 更好地打造支撐高質量發展的新引擎，國家拉開了產(chan) 教融合改革大幕，現代職業(ye) 教育首當其衝(chong) ，如何在新時代改革大潮中實現治理能力現代化，以達到深化改革、內(nei) 涵發展的戰略目標，是當前職業(ye) 教育的重大反思點、探索點、實踐點。今天，我們(men) 刊發此版，希望為(wei) 探索與(yu) 實踐中的職業(ye) 教育提供一些新經驗、新探索、新思考，以促進實踐中的改革和進步。

　　立足於(yu) 服務國家戰略發展的迫切需要，在產(chan) 教融合的改革大潮中，作為(wei) 職業(ye) 教育產(chan) 教融合的中堅力量，職業(ye) 院校尤其是入選“高水平高職學校和高水平專(zhuan) 業(ye) 群”計劃的學校要在此次改革中找準自己的定位，實現跨界治理體(ti) 係和治理能力現代化，努力由產(chan) 業(ye) 跟跑、並跑實現領跑。那麽(me) ，厘清院校內(nei) 部與(yu) 外部治理體(ti) 係，激發跨界治理的動力機製，是實現全麵提升跨界治理能力與(yu) 水平的重要路徑。

　　服務好跨界的外部體(ti) 係

　　從(cong) 係統論角度講，職業(ye) 院校的外部生態主要是政府、行業(ye) 、企業(ye) 體(ti) 係，是其跨界治理根植的土壤與(yu) 養(yang) 分。國家推動建立城市為(wei) 節點、行業(ye) 為(wei) 支點、企業(ye) 為(wei) 重點的改革推進機製，職業(ye) 院校要努力成為(wei) 節點上的中心點、支點上的著力點、重點上的關(guan) 鍵點，在教育鏈、人才鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈有機銜接中扮演不可替代的重要角色。

　　國家建設50個(ge) 左右的產(chan) 教融合型城市，是要構建產(chan) 教融合改革的“基本盤”，解決(jue) 政策落地的“最後一公裏”問題，而教育資源集聚和人口產(chan) 業(ye) 支撐是遴選產(chan) 教融合型城市的主要原則。我國很早以前就將高職院校與(yu) 產(chan) 業(ye) 園區同步規劃，很多高職院校要麽(me) 毗鄰要麽(me) 就在園區之中，形成了城校互動、園校互動格局。這些有區位優(you) 勢的職業(ye) 院校要擠進產(chan) 教融合型城市的規劃區域，一些有鮮明產(chan) 業(ye) 特色和研發服務實力的職業(ye) 院校，更要力爭(zheng) 成為(wei) 產(chan) 教融合型城市的中心，成為(wei) 產(chan) 教融合型城市的動力源和創新源。

　　行業(ye) 組織具有強大的資源聚合作用和協調指導功能。國家要在每個(ge) 試點城市及其所在省域至少選擇3—5個(ge) 產(chan) 教融合型行業(ye) 開展試點，推動行業(ye) 組織、產(chan) 業(ye) 政策更好融入產(chan) 教融合改革，為(wei) 地方產(chan) 業(ye) 發展提供精準助力。職業(ye) 院校都是區域辦學特色鮮明、行業(ye) 影響力強的優(you) 質學校，要充分發揮在中高職院校中的頭雁作用，主動對接區域優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，與(yu) 行業(ye) 企業(ye) 結成職業(ye) 教育集團或產(chan) 教融合聯盟，捆綁式、集群式發展。一些職業(ye) 院校在同類院校中的引領示範優(you) 勢，在產(chan) 業(ye) 貢獻度方麵的突出優(you) 勢，必然會(hui) 成為(wei) 產(chan) 教融合型行業(ye) 優(you) 先選擇的最佳合作夥(huo) 伴，從(cong) 而成為(wei) 改革支點上的著力點。

　　企業(ye) 是此輪改革的重點和關(guan) 鍵。國家要以每個(ge) 試點城市為(wei) 載體(ti) 培育100家左右產(chan) 教融合型企業(ye) ，全國將培育5000家以上企業(ye) 。近年來，社會(hui) 越發認識到產(chan) 教融合、校企合作為(wei) 職業(ye) 教育發展必由之路的重要性，也切實在政府、企業(ye) 和院校層麵得以落地生根。職業(ye) 院校要深化合作質量和水平，校企合作要更加聚焦、更加深入，重點與(yu) 大型企業(ye) (集團)形成戰略合作夥(huo) 伴和命運共同體(ti) ，強強聯合、優(you) 勢互補，真正實現人才、智力、技術、資本、管理等資源要素的聚集整合。職業(ye) 院校特別要發揮自身人才、智力和創新優(you) 勢，支撐企業(ye) 競爭(zheng) 力提升和轉型升級，從(cong) 而成為(wei) 產(chan) 教融合改革重點上的關(guan) 鍵點。

　　搭建對應跨界的內(nei) 部體(ti) 係

　　產(chan) 教融合改革的深入推進，必然倒逼學校內(nei) 部治理體(ti) 係的變革。在校院(係)兩(liang) 級管理架構中，院係的設置成為(wei) 改革的關(guan) 鍵所在。從(cong) 係統論講，基於(yu) 產(chan) 教跨界的內(nei) 部治理體(ti) 係無非有兩(liang) 種：一元主體(ti) 院係結構和二元主體(ti) 院係結構。一元主體(ti) 就是指二級院係的參與(yu) 方是一元的，多元主體(ti) 就是指參與(yu) 方是多元的。無論哪種結構，職業(ye) 院校都要對接產(chan) 業(ye) 優(you) 化治理。

　　如果選擇一元主體(ti) 院係結構，職業(ye) 院校要瞄準區域重點產(chan) 業(ye) 和支柱產(chan) 業(ye) 需求，打破傳(chuan) 統思維、傳(chuan) 統專(zhuan) 業(ye) 、傳(chuan) 統模式，在專(zhuan) 業(ye) 群重構的基礎上，按照“以群建院”的思路，重新布局學校院係設置。隻有在跨界理念下圍繞產(chan) 業(ye) 需求設立的二級院係，才能更好地保證專(zhuan) 業(ye) 群的資源聚集優(you) 勢，才能更好地形成鮮明特色引領改革發展。

　　多元主體(ti) 院係結構的參與(yu) 形式是多樣的，有相互需求型、效益分享型、產(chan) 權介入型等，目前很多高職院校依托企業(ye) 共建的產(chan) 業(ye) 學院都屬於(yu) 前麵兩(liang) 種，“企業(ye) 味”還不夠濃烈。職業(ye) 院校要力爭(zheng) 在產(chan) 權介入型產(chan) 業(ye) 學院方麵尋求突破，先行先試，把企業(ye) 資本、技術、設備、管理、文化等要素直接植入學校教育中，打造名副其實的命運共同體(ti) 。同時，還要探索基於(yu) 多方參與(yu) 的董事會(hui) 治理模式，形成可推廣可複製的跨界治理經驗。

　　啟動跨界有效的動力機製

　　職業(ye) 院校跨界治理能力的提升，依賴於(yu) 外部體(ti) 係的動力助推和內(nei) 部體(ti) 係的活力激發，更大程度上取決(jue) 於(yu) 如何憑借內(nei) 生動力在此輪改革中“遊刃有餘(yu) ”，進而真正成為(wei) 改革節點上的中心點、支點上的著力點和重點上的關(guan) 鍵點。

　　城市試點是此輪產(chan) 教融合改革的基礎節點，就是要政府運用資源調控機製、政策激勵機製以及準入監管機製，把市域內(nei) 優(you) 質的教育資源、行業(ye) 資源、企業(ye) 資源整合起來，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，確保產(chan) 教融合改革試點落地落實。行業(ye) 組織則要建立靈活有效的協調指導機製，推動產(chan) 教融合在特定領域集聚發展，更好落實教育、人才和產(chan) 業(ye) 政策組合疊加。企業(ye) 試點是改革的核心重點，同時企業(ye) 也是產(chan) 教融合微觀層麵的校企利益攸關(guan) 方，要合理構建成本分攤機製、利益共享機製和產(chan) 權收益機製，積極發揮重要主體(ti) 作用。

　　職業(ye) 院校跨界治理的內(nei) 生動力，主要來源於(yu) 動態調整機製和權責下移機製。動態調整機製彰顯的是職業(ye) 教育的變化屬性。職業(ye) 院校要主動聚焦高端產(chan) 業(ye) 和產(chan) 業(ye) 高端，圍繞區域產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，動態調整專(zhuan) 業(ye) 群布局，在適當的時候跟進調整二級院係設置，重組專(zhuan) 業(ye) 群資源匹配產(chan) 業(ye) 發展，這是立於(yu) 市場不敗之地的法寶。同時，還要大膽探索基於(yu) 產(chan) 權介入的產(chan) 業(ye) 學院董事會(hui) 治理機製，把二級院係(產(chan) 業(ye) 學院)的權力給足給夠，更好地支撐其改革創新和實現根本性突破。

　　職業(ye) 院校必須攜手企業(ye) 、行業(ye) 、研發、園區、政府等各類主體(ti) ，整合多方資源，依托校企聯盟和產(chan) 業(ye) 學院，構建起“職教集團-校企聯盟-產(chan) 業(ye) 學院”三位一體(ti) 的產(chan) 教融合體(ti) 係，創新“相互需求、產(chan) 權介入、要素融入、效益分享”的產(chan) 教融合機製，才能在職業(ye) 院校跨界治理方麵取得積極而有效的探索實績。