中國經濟發展年度目標怎麽(me) 定，是曆屆全國兩(liang) 會(hui) 最受關(guan) 注的話題之一。

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟社會(hui) 發展帶來前所未有的衝(chong) 擊。各方正翹首以待，即將召開的2020年全國兩(liang) 會(hui) 如何為(wei) 全年發展方向定調。

　　製圖：雷宇竺

　　一季度，中國國內(nei) 生產(chan) 總值同比下降6.8%，為(wei) 有GDP季度核算以來首次出現負增長。在國內(nei) 疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果的同時，海外疫情蔓延、全球貿易承壓、金融市場動蕩等因素，讓中國經濟前景仍麵臨(lin) 不確定性。

　　尤其在兩(liang) 會(hui) 推遲召開的背景下，各方圍繞今年中國經濟發展目標怎麽(me) 定的討論已持續月餘(yu) ，尤其是否取消GDP增長目標引起較大爭(zheng) 議。

　　支持取消增長目標者認為(wei) ，疫情之下經濟形勢尚不明朗，設立具體(ti) 目標或帶來“副作用”。如中國央行貨幣政策委員會(hui) 委員馬駿擔憂，一旦增長目標過高可能“綁架”宏觀政策導致“大水漫灌”。他建議，將經濟政策主要目標轉變為(wei) 穩就業(ye) 和提供失業(ye) 後的社會(hui) 保障。

　　讚成保留增長目標的一方則認為(wei) ，中國經濟正處於(yu) 複工複產(chan) 關(guan) 鍵期，設定合理目標有利於(yu) 穩定預期。在中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所國際投資研究室主任張明看來，穩就業(ye) 與(yu) 經濟增速正相關(guan) ，因此今年仍應製定富有彈性的年度增長目標，以此協調資源配置。

　　資料圖：江西南昌市高新區通過包機等方式，把員工快速送到企業(ye) 。江西省工信廳供圖

　　表麵上看，上述觀點針鋒相對，但其內(nei) 在邏輯卻不乏共通之處。

　　在中國經濟從(cong) 高速度向高質量發展轉軌的當下，人們(men) 談論設立增長目標與(yu) 否，其實已不再關(guan) 乎某個(ge) 靚麗(li) 數字，而是如何讓該目標更貼近實際、更惠及民生、更有效指導發展。而這，也正是中國政府搭建經濟發展參照係時遵循的重要準則。

　　事實上，不同於(yu) 以往的指令性目標，如今中國官方設定的各項年度經濟發展指標更多起到的是預測作用。翻看過去幾年政府工作報告，其中GDP增長預期目標多以“左右”的靈活表述或區間方式呈現，其目的在於(yu) 展望未來一年發展路徑和潛力，而非給自己背上“數字包袱”。

　　眼下各方關(guan) 心全年GDP增長目標幾何，更多因為(wei) 中國計劃今年實現全麵小康，“GDP比2010年翻一番”是重要指標之一，而達到該指標又要求一定經濟增速。

　　資料圖：寧波舟山港。　張斌 攝

　　但在國務院發展研究中心原副主任王一鳴看來，全麵建成小康社會(hui) 是一場全麵而深刻的變化，涉及經濟政治文化社會(hui) 生態等各方麵，要看“量”，更要看“質”。

　　如其所言，“小康”二字反映的是民眾(zhong) 生活水平和狀態。全麵小康包含一整套指標體(ti) 係，其中既有GDP和城鄉(xiang) 居民人均收入翻番的量化目標，又有脫貧攻堅這一聚焦獲得感的質量目標，還有政治、文化、生態文明等“軟目標”。

　　據此，王一鳴指出，即便部分量化目標在統計意義(yi) 上略有差距，但這種差距是受疫情影響造成的，不會(hui) 在總體(ti) 上影響全麵建成小康社會(hui) 進程。

　　毋庸諱言，此次疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊生產(chan) 生活秩序，抗擊疫情讓中國經濟付出了必要的也是不得不付出的代價(jia) ，一定程度上也打亂(luan) 了原有發展步驟。

　　但用國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆的話說，疫情對中國經濟運行有較大影響但影響總體(ti) 可控，沒有也不會(hui) 改變中國經濟長期向好的發展趨勢。

　　資料圖：“五一”假期海口日月廣場免稅店遊客如織人氣旺。　駱雲(yun) 飛 攝

　　盡管首季GDP出現負增長，但中國民生保障有力，經濟社會(hui) 大局穩定;盡管部分傳(chuan) 統行業(ye) 遇困，但疫情未傷(shang) 及生產(chan) 力根本，數字經濟等新動能更逆勢增長;盡管企業(ye) 生產(chan) 經營和產(chan) 業(ye) 鏈穩定受到衝(chong) 擊，但複工複產(chan) 有序推進彰顯了中國經濟的巨大韌性。

　　麵對錯綜複雜局麵，繼“六穩”之後，近期中央政治局會(hui) 議又提出“六保”，凸顯眼下中國經濟政策更強調保持戰略定力、堅持底線思維，著眼於(yu) 守住基本盤，為(wei) 增長“兜底”。

　　由此觀之，無論是否給GDP等指標安上具體(ti) 數字，全國兩(liang) 會(hui) 為(wei) 今年經濟發展搭建的參照係都將聚焦應對疫情衝(chong) 擊、保證經濟平穩運行，並與(yu) 全麵建成小康、保障基本民生等長期任務銜接。循著這一方向，從(cong) 發行特別國債(zhai) 到提高赤字率，中國如何讓一攬子宏觀政策落地生效，也料將在這個(ge) 5月得出答案。(完)