在國務院總理李克強5月13日主持召開的國務院常務會(hui) 議上，一個(ge) 近期頻頻出現在總理議事桌上的關(guan) 鍵詞又沒有缺席。

　　最新這場國務院常務會(hui) 議的主題是：部署做好今年全國兩(liang) 會(hui) 期間各部門聽取全國人大代表和政協委員意見建議工作;要求把“六保”作為(wei) “六穩”工作的著力點，穩住經濟基本盤。

　　屢提“六保”直麵風險隱患

　　中新社國是直通車梳理國務院近期召開的多場會(hui) 議發現，“六保”均是重要議題之一。

　　5月11日召開的各民主黨(dang) 派中央全國工商聯負責人和無黨(dang) 派人士代表座談會(hui) 上，李克強表示，政策調節著力點要放在六穩、六保上，突出保居民就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) 、保糧食能源安全、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　5月6日舉(ju) 行的國務院常務會(hui) 議則強調，要把做好“六保”作為(wei) “六穩”工作的著力點，穩住經濟基本盤。

　　4月28日召開的國務院常務會(hui) 議在談及抓好今年人大代表建議和政協委員提案辦理時，要求“重點圍繞做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務，廣泛深入聽取社會(hui) 各方麵意見，向代表和委員問需問計問策”。

　　4月23日，李克強主持召開部分省市經濟形勢視頻座談會(hui) 說，當前應對疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊，穩住中國經濟基本盤，必須加大宏觀政策調節力度，切實做到“六保”，努力實現“六穩”。

　　為(wei) 何官方如此強調“六保”?

　　今天這場國務院常務會(hui) 議給出了明確答案：越是不確定性增加，“保”的意義(yi) 就更大。“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，是直麵和克服困難挑戰的積極舉(ju) 措，政府責任很重。

　　拆解來看，“六保”之中，保居民就業(ye) 、保基本民生居前兩(liang) 位，凸顯官方對疫情之下老百姓過得好不好尤其關(guan) 注。

　　就業(ye) 作為(wei) 民生之本，又是重中之重，亦與(yu) “六穩”之中的“穩就業(ye) ”重合。受疫情衝(chong) 擊，今年以來較多企業(ye) 用工需求減少，部分招聘延遲或取消。一季度，全國城鎮新增就業(ye) 229萬(wan) 人，同比少增95萬(wan) 人，壓力肉眼可見。

　　而守住民生底線，則離不開市場主體(ti) 。中歐陸家嘴國際金融研究院常務副院長盛鬆成指出，市場主體(ti) ，如企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶等，是經濟運行最基本的單位。如果市場主體(ti) 因為(wei) 疫情衝(chong) 擊而“枯萎”，那麽(me) 疫情對經濟的影響就可能從(cong) 短期發展為(wei) 長期。因此，“保市場主體(ti) ”就是最大的保就業(ye) 、保民生。

　　由此也就不難理解，為(wei) 何此次會(hui) 議強調，必須把“六保”作為(wei) “六穩”工作的著力點和支撐，保住了就業(ye) 、基本民生和市場主體(ti) ，就有收入，就會(hui) 拉動消費、擴大市場需求。

　　此外，當前全球疫情拐點尚未到，內(nei) 外形勢複雜嚴(yan) 峻，保糧食能源安全、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定、保基層運轉，則是將經濟發展主動權牢牢握在自己手中的重要抓手。

　　正如野村證券中國區首席經濟學家陸挺所說，中央政府最近強調的目標從(cong) “六穩”走向“六保”，體(ti) 現了特殊情況下的底線思維。

　　巨大挑戰之下“六保”怎麽(me) 保?

　　知道為(wei) 什麽(me) 之後，還要知道怎麽(me) 辦。

　　此次國務院常務會(hui) 議表示，要加大宏觀調控對衝(chong) 力度，充分發揮財政、貨幣、社保、就業(ye) 等政策合力，圍繞“六保”、“六穩”實施更加精準的調控。

　　此前，官方已經公布了保持經濟平穩運行的一攬子政策，主要包括：提高赤字率，發行抗疫特別國債(zhai) ，大幅增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，加大對保基層運轉的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩定的支持;通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用在支持實體(ti) 經濟特別是中小微企業(ye) 上。

　　隨著全球疫情發展，中國經濟麵臨(lin) “二次衝(chong) 擊”的威脅。從(cong) 此次會(hui) 議透露的信息看，相關(guan) 政策將進一步加碼。

　　植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平指出，當前中國正麵臨(lin) 著來自多方麵的壓力：經濟受到疫情衝(chong) 擊;同時，中國經濟又處於(yu) 轉型陣痛期，供給側(ce) 結構性改革正向著深水區推進，這就使得擴大需求、穩增長、穩就業(ye) 的舉(ju) 措非常有必要，我們(men) 要找到準確的抓手。

　　“為(wei) 應對疫情衝(chong) 擊，推動經濟高質量發展，中國高度重視‘新基建’，以此發力，並作為(wei) 促進創新、以及應對經濟急劇放緩的財政手段之一。” 在瑞士再保險集團首席經濟學家安仁禮(Jérôme Jean Haegeli)看來，“新基建”正成為(wei) 這一抓手。

　　他向中新社國是直通車表示，這標誌著中國正立足國內(nei) ，通過提振內(nei) 需，緩解今年因全球經濟衰退、貿易摩擦風險持續和疫情導致供應鏈中斷等外部阻力造成的風險。”

　　此外，作為(wei) 一直以來中國破解發展難題的關(guan) 鍵一招，改革開放仍將繼續成為(wei) 中國經濟應對挑戰的重要“武器”。

　　此次會(hui) 議指出，要加大改革開放力度，尊重基層首創精神，在完善打基礎、利長遠的製度機製上多下功夫，更大激發市場主體(ti) 活力和社會(hui) 創造力。要通過擴大開放，在促進與(yu) 各方合作共贏中穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，不斷增強經濟發展的韌性和潛能。

　　安仁禮注意到，不久前，中國官方出台了《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》。作為(wei) 中央第一份全麵係統指導要素市場發展的文件，《意見》著眼於(yu) 消除妨礙要素自由流動的製度性障礙、擴大市場在要素配置中的作用、完善並建設要素市場、實現要素價(jia) 格和流動市場化、促進要素高效公平配置。

　　他認為(wei) ，此舉(ju) 體(ti) 現出中國將提高土地、勞動力、資本等生產(chan) 要素的市場化配置效率，同時加快發展技術和數據要素市場，促進數字化經濟發展。“這將使中國進一步深化改革開放，為(wei) 實現高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係、提高經濟體(ti) 係韌性打下堅實基礎。”(王恩博)