麵對突如其來的新冠肺炎疫情，我國在疫情防控過程中之所以能夠迅速有效遏製病毒傳(chuan) 播，有效降低病死率，完整的科技創新製度體(ti) 係及其強大治理效能功不可沒。正如習(xi) 近平總書(shu) 記在2020年5月8日召開的黨(dang) 外人士座談會(hui) 上指出的，“我們(men) 統籌運用綜合國力，開展了全方位的人力組織戰、物資保障戰、科技突擊戰、資源運動戰。我們(men) 緊緊依靠科技進步，不到一周時間就確定了新冠病毒的全基因組序列並分離得到病毒毒株，及時推出多種檢測試劑產(chan) 品，迅速篩選了一批有效藥物和治療方案，多條技術路線的疫苗研發進入臨(lin) 床試驗階段”。科學技術巨大威力的釋放，是中國科技製度優(you) 勢和治理效能的一次集中體(ti) 現，歸根結底是長期以來在黨(dang) 的領導下深化科技體(ti) 製改革的結果。

　　黨(dang) 對科技事業(ye) 的全麵領導

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。新中國成立以來，從(cong) 完整工業(ye) 體(ti) 係的建立到“兩(liang) 彈一星”等重大科技成果的取得，無不是黨(dang) 的全麵領導的結果。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央更是站在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 曆史高度，把創新作為(wei) 引領發展的第一動力，提出“科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動中國發展全局的牛鼻子”的重要論斷，對科技事業(ye) 的領導形成了從(cong) 理論到戰略再到行動的完整體(ti) 係，推動我國科技創新發生曆史性變化、取得曆史性成就，為(wei) 國家發展、人民幸福奠定了堅實的物質基礎。

　　在這次疫情防控的不同階段、不同場合，習(xi) 近平總書(shu) 記始終強調科技對戰勝疫情的支撐作用，對加快科研攻關(guan) 作出一係列部署。在地位作用上，提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，從(cong) 而把“科學防治”放在極為(wei) 重要的位置;在任務要求上，要求掌握更多具有自主知識產(chan) 權的核心科技，拿出更多硬核產(chan) 品;在科研組織上，重申“關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，要求調動各方麵的積極性，綜合多學科力量，合力攻關(guan) ;在治療手段上，要求堅持中西醫結合、中西醫並重，優(you) 化診療方案，提高臨(lin) 床救治有效性;在時間進度上，要求在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度，急事急辦，力爭(zheng) 早日取得突破，等等。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中國科學院第十九次院士大會(hui) 、中國工程院第十四次院士大會(hui) 開幕會(hui) 上曾指出：“我們(men) 堅持黨(dang) 對科技事業(ye) 的領導，健全黨(dang) 對科技工作的領導體(ti) 製，發揮黨(dang) 的領導政治優(you) 勢，深化對創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律的認識，抓重大、抓尖端、抓基礎，為(wei) 我國科技事業(ye) 發展提供了堅強政治保證。” 正是因為(wei) 有了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對科技事業(ye) 的高度重視，把堅持和加強黨(dang) 對科技工作的全麵領導貫穿科技改革發展的全過程，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的重大戰略機遇，適應經濟高質量發展的迫切要求，強化關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，深化科技體(ti) 製改革，堅定實施創新驅動發展戰略等，我國的科技事業(ye) 才能夠劈波斬浪、不斷前行，才得以在這次重大突發公共衛生危機來臨(lin) 時應對有力而高效。

　　中國特色自主創新道路

　　創新是引領發展的第一動力，是國家綜合國力和核心競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵因素。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“核心技術、關(guan) 鍵技術、國之重器必須立足於(yu) 自身。”新中國成立以來，我國科學技術能夠從(cong) 當初的“一窮二白”的被動局麵轉變為(wei) 今天千帆競發、迎頭趕上的局麵，離不開黨(dang) 的堅強領導，也離不開千千萬(wan) 萬(wan) 科技工作者發揚自力更生、艱苦創業(ye) 的精神，堅持走出了一條真正具有中國特色的自主創新之路。

　　為(wei) 全麵掌握科技創新的主動權，黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高瞻遠矚，果斷開啟了“堅持走中國特色自主創新道路”的新時代。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“重大科技創新成果是國之重器、國之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創新”。在這次抗擊疫情過程中，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步明確指出，“生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器”。

　　正是由於(yu) 堅定不移地走中國特色自主創新道路，才使中國在波詭雲(yun) 譎的國際科技競爭(zheng) 、產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 、貿易競爭(zheng) ，乃至抗擊新冠肺炎疫情中始終居於(yu) 主動地位。這些年我們(men) 在量子通信、人工智能、物聯網、5G、大數據、雲(yun) 計算、移動支付、C919大飛機製造、國產(chan) 航母製造、北鬥導航係統等一大批領域取得的突破，以及在國際創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈上的話語權提升，無一不是堅持自主創新道路所取得的成就。同樣，在抗疫中，生命安全和生物安全領域的一係列國產(chan) 檢測試劑、診療設備和治療藥物都發揮了救死扶傷(shang) 的重要作用。

　　規劃先行與(yu) 頂層設計優(you) 先

　　凡事預則立，不預則廢。社會(hui) 主義(yi) 中國的一個(ge) 巨大優(you) 勢，正是在於(yu) 強調和推行統籌規劃、協調並進。這一點體(ti) 現在包括科技在內(nei) 的全部事業(ye) 發展上。

　　《1956-1967年科學技術發展遠景規劃綱要(修正草案)》從(cong) 經濟建設、國防安全、基礎科學等13個(ge) 方麵凝練出57項重要科學技術任務，為(wei) 中國科學技術製度的頂層設計先行模式開辟了道路。其後，《1963-1972年科學技術發展規劃綱要》《1978-1985年全國科學技術發展規劃綱要》《中華人民共和國科學技術發展十年規劃和“八五”計劃綱要(1991-2000)》《全國科技發展“九五”計劃和到2010年長期規劃綱要》《國民經濟和社會(hui) 發展第十個(ge) 五年計劃科技教育發展專(zhuan) 項規劃》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020 年)》等重要文件，共同構成了中國科學技術製度體(ti) 係的頂層設計。

　　以這次抗疫展現的科技力量來看，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020 年)》布局的“重大新藥創製”和“重大傳(chuan) 染病防治專(zhuan) 項”兩(liang) 個(ge) 科技重大專(zhuan) 項，黨(dang) 的十八大以來科技管理部門積極落實習(xi) 近平總書(shu) 記“政府科技管理部門要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務，發揮國家戰略科技力量建製化優(you) 勢”的重要指示，加大了對生命科學，特別是涉及人民健康領域的科技投入布局、部署，為(wei) 此次抗疫實現病毒溯源、藥物篩選、救治方法創新和疫苗研發等多學科綜合科研攻關(guan) ，提供了充分保障。

　　這種規劃先行與(yu) 頂層設計優(you) 先的科技製度的優(you) 勢在於(yu) ：一是以整體(ti) 帶局部，以係統效能設計構成部分功能;二是保證製度的連續性，形成近期與(yu) 長遠目標相結合的組合優(you) 勢，使每個(ge) 製度之間是“接力賽”而不是“擂台賽”;三是保證重點問題的發現和重大任務的提出能夠有效貫徹落實。

　　科技創新的新型舉(ju) 國體(ti) 製

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。”從(cong) 實踐來看，科學技術成果的湧現，來自於(yu) 科學家和工程師、科技設施、科技投入、知識傳(chuan) 播、產(chan) 業(ye) 開發與(yu) 企業(ye) 創新等多要素的集成效應，而要做到這一步，沒有一套行之有效的科技體(ti) 製是不可想象的。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 明確提出構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製的任務。這一製度上、體(ti) 製上的優(you) 勢在疫情防控阻擊戰中得到了全麵驗證。

　　疫情發生不久，科技主管部門就根據各方研究成果，及時總結推出新冠肺炎治療的“三藥三方案”，持續探索完善中西醫結合、恢複期血漿、幹細胞等治療方式，大幅度降低了感染者的病死率，及時阻斷了病毒的傳(chuan) 播路徑。這次抗擊疫情的科技突擊戰實踐表明，正是按照黨(dang) 中央、國務院統一部署，科技部會(hui) 同國家衛健委、發展改革委、教育部、財政部、中科院等部門和單位成立科研攻關(guan) 組，下設藥物研發專(zhuan) 班、疫苗研發專(zhuan) 班、檢測試劑專(zhuan) 班、病毒溯源專(zhuan) 班等，迅速集結全國的優(you) 勢科研力量，緊急調配資金、設施，多管齊下，多措並舉(ju) ，才能夠在短期內(nei) 取得多方麵成果。

　　正如習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 外人士座談會(hui) 上所強調的，“我們(men) 最大的優(you) 勢是中國社會(hui) 主義(yi) 製度能夠集中力量辦大事。這是我們(men) 成就事業(ye) 的重要法寶。過去我們(men) 取得重大科技突破依靠這一法寶，今天我們(men) 推進科技創新跨越也要依靠這一法寶，形成社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下集中力量辦大事的新機製。”

　　當然，我們(men) 在看到中國科技製度諸多優(you) 勢的同時，也要居安思危。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“這次應對新冠肺炎疫情，暴露出中國在重大疫情防控體(ti) 製機製、公共衛生體(ti) 係等方麵存在的一些短板，要加快構建關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製，切實提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平”。為(wei) 此，我們(men) 要在總結科技抗疫經驗的同時，還要全方位地檢視當下科技創新體(ti) 製的長板和短板，充分吸收世界各國的先進科技創新成果，讓長板更長，把短板盡快補齊，同時把已有的科技製度優(you) 勢真正轉換為(wei) 現實的治理效能，讓科技創新成為(wei) 國家可持續發展的不竭動力。