黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 強調，“堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，強化對權力運行的製約和監督”，並專(zhuan) 列一章對此作出重大製度安排。黨(dang) 內(nei) 監督是黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要組成部分，加強黨(dang) 內(nei) 監督是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的必然要求和重要手段。當前，黨(dang) 內(nei) 監督還存在著監督缺位、監督執行力度不夠、監督效果體(ti) 現不充分等方麵的問題。推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展，堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，需要進一步強化黨(dang) 內(nei) 監督，引導黨(dang) 員幹部正確行使手中的權力，使我們(men) 黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。

　　完善黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 係、推進監督全覆蓋，是強化黨(dang) 內(nei) 監督的前提。打鐵先要自身硬。要強化黨(dang) 內(nei) 監督，首先，應當進一步健全和完善黨(dang) 中央統一領導、黨(dang) 委(黨(dang) 組)全麵監督、紀律檢查機關(guan) 專(zhuan) 責監督、黨(dang) 的工作部門職能監督、黨(dang) 的基層組織日常監督、黨(dang) 員民主監督的黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 係，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，織密監督網絡。通過完善黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 係，著力消除對公權力行使的監督空白和盲區，把所有黨(dang) 員幹部及所有行使公權力的公職人員置於(yu) 黨(dang) 組織和人民群眾(zhong) 監督之下。其次，要進一步深化紀檢監察體(ti) 製改革，完善派駐監督體(ti) 製機製，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，確保監督全方位全覆蓋。最後，要以黨(dang) 內(nei) 監督為(wei) 主導，推動與(yu) 黨(dang) 外各類監督有機貫通、相互協調，形成監督合力。在充分發揮黨(dang) 內(nei) 監督在黨(dang) 和國家監督體(ti) 係中主導作用的同時，各級黨(dang) 委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關(guan) 、司法機關(guan) 等對國家機關(guan) 及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關(guan) 依法進行審計監督，同時加強黨(dang) 內(nei) 監督和黨(dang) 外監督主體(ti) 在重要領域和重大問題執紀執法上的協調配合、聚焦發力，並加強它們(men) 在監督形式上的對接。

　　使現有的監督製度法規細化、具體(ti) 化，進一步健全製度機製，是強化黨(dang) 內(nei) 監督的基礎。加強黨(dang) 內(nei) 監督，需要依規進行，且要使製定的法規製度有效管用。我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視黨(dang) 內(nei) 監督，出台了一係列法規製度，包括《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》等。這些法規製度對於(yu) 黨(dang) 內(nei) 監督的對象、內(nei) 容、監督的製度等都作了明確的規定。為(wei) 了更好地貫徹落實，我們(men) 應製定出比較有可操作性的實施細則和配套性製度，使現有的監督製度法規細化。由於(yu) 各地、各部門、各單位情況不同，還應結合實際，區分不同的監督對象，同時貫穿明晰的問題意識，對目前已有的監督製度進一步具體(ti) 化，使其更具針對性。此外，還要進一步健全製度機製。應更加重視從(cong) 體(ti) 製機製上破解監督難題，繼續深化相關(guan) 改革，完善黨(dang) 內(nei) 法規製度，進一步形成靠製度管權、管事、管人的長效機製，推動監督製度更加成熟更加定型。

　　認真落實好對主要領導幹部“關(guan) 鍵少數”的監督、落實好全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任製度，是強化黨(dang) 內(nei) 監督的關(guan) 鍵。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，既要靠嚴(yan) 明的紀律管全黨(dang) 治全黨(dang) ，更要抓黨(dang) 員領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”，形成“頭雁效應”。堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，強化黨(dang) 內(nei) 監督，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，管好關(guan) 鍵人、管到關(guan) 鍵處、管住關(guan) 鍵事、管在關(guan) 鍵時，督促各級領導幹部自覺接受監督、帶頭開展監督，帶動和促進整個(ge) 監督體(ti) 係不斷健全、更好運轉。首先，要督促各級主要領導幹部自覺接受監督。任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為(wei) 人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。其次，應多方施策，破解對“一把手”監督和同級監督難題。要用剛性製度把“一把手”管住，保證其正確用權、廉潔用權。要完善領導班子內(nei) 部監督製度，用好批評和自我批評這個(ge) 武器。強化黨(dang) 內(nei) 監督，還必須認真落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任製度。要明確黨(dang) 內(nei) 監督是全黨(dang) 的任務，黨(dang) 委(黨(dang) 組)負主體(ti) 責任，書(shu) 記是第一責任人，黨(dang) 委常委會(hui) 委員(黨(dang) 組成員)和黨(dang) 委委員在職責範圍內(nei) 履行監督職責。要壓實管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任和監督責任，規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，強化日常監督，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨(dang) 內(nei) 政治文化，全麵淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態。

　　完善權力配置和運行製約機製、推進用權公開，是強化黨(dang) 內(nei) 監督的重要保障。科學地進行權力配置並對權力的運行進行有效製約，是強化黨(dang) 內(nei) 監督的有力保障。為(wei) 此，必須堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗製度，明晰權力邊界，規範工作流程，強化權力製約。實行黨(dang) 內(nei) 監督，需要增強公開性、透明度。鑒於(yu) 此，必須落實好黨(dang) 務等各領域辦事公開製度，積極推進電子政務建設，做到規則公開、程序公開、結果公開，以公開促公正、以透明保廉潔。要在重大問題的決(jue) 策程序上，真正做到科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策。要推行社會(hui) 聽證、專(zhuan) 家谘詢等製度，增強決(jue) 策透明度和公眾(zhong) 參與(yu) 度。要建立健全領導幹部插手幹預重大事項記錄製度，對違規過問下級有關(guan) 事項如實登記和問責，把權力運行全過程置於(yu) 黨(dang) 組織和幹部群眾(zhong) 監督之下。

　　各監督主體(ti) 包括全體(ti) 黨(dang) 員敢於(yu) 、善於(yu) 監督，創新監督方式，是強化黨(dang) 內(nei) 監督的重要路徑。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 明確指出，要“增強監督嚴(yan) 肅性、協同性、有效性”。一方麵，各監督主體(ti) 必須敢於(yu) 監督，提高監督意識。在做好自我監督的同時，各監督主體(ti) 要各司其責，以對黨(dang) 和人民高度負責任的態度去做好黨(dang) 內(nei) 監督。另一方麵，各監督主體(ti) 要善於(yu) 監督，不斷創新監督方式。要把握好政策界限，講究方式方法;要在日常工作中監督，在細節中監督;要運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸;要增強監督本領，精準有效開展監督。總的來看，各監督主體(ti) 必須以正視問題的自覺和刀刃向內(nei) 的勇氣去實施監督，隻有這樣，強化黨(dang) 內(nei) 監督的目標才能實現。

　　(執筆：劉海飛)