當前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，不僅(jin) 對我國經濟運行造成了較大衝(chong) 擊，也對全球生產(chan) 和需求造成衝(chong) 擊。麵對前所未有的挑戰，中國經濟在前一階段經受住了考驗，重點項目複工率、製造業(ye) 采購經理指數等均強勁回升。衝(chong) 擊和挑戰沒有改變我國經濟長期向好、穩中向好的基本趨勢，其堅實基礎就來自於(yu) 我國超大規模的市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力。當前，在黨(dang) 中央堅強領導和各方麵大力支持下，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，但境外疫情暴發增長態勢仍在持續。在疫情防控常態化條件下加快恢複生產(chan) 生活秩序，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，有效應對外部環境變化，更需要充分發揮我國超大規模市場優(you) 勢，有效挖掘和激發強大內(nei) 需潛力。

　　科學認識我國超大規模市場優(you) 勢和巨大內(nei) 需潛力

　　我國超大規模市場優(you) 勢和巨大內(nei) 需潛力是長期積累培育、從(cong) 量變到質變的結果。從(cong) 新中國成立到改革開放前夕，我國建立起了較為(wei) 完整的工業(ye) 體(ti) 係，初步搭建了超大規模經濟體(ti) 的構架。改革開放以來，我國通過改革釋放內(nei) 生動力，不斷發展壯大自己。黨(dang) 的十八大以來，我國持續保持經濟健康穩定增長，在成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 的同時，加快結構調整步伐，著力提高經濟發展的質量和效益，超大規模的市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力逐步形成和顯現出來。

　　一是需求結構不斷優(you) 化，內(nei) 需驅動特征更為(wei) 顯著。2008年以來，我國需求結構漸趨優(you) 化，內(nei) 需對經濟增長的支撐作用更加凸顯，投資、消費和淨出口拉動經濟增長的協同性明顯增強。在內(nei) 需結構上，近年來我國消費對經濟增長的拉動作用持續增強，成為(wei) 經濟增長的第一驅動力。上述變化使我國國內(nei) 市場不斷擴大，經濟增長的平穩性、可控性顯著提高，有效增強了抵禦外部衝(chong) 擊的能力。

　　二是消費升級步伐加快，消費需求規模持續擴大。2019年我國人均GDP已達10276美元，社會(hui) 消費品零售總額已經突破41萬(wan) 億(yi) 元，居民消費結構加快向發展型、享受型和品質型消費升級，服務化、品質化和多樣化消費需求增長速度明顯加快。眼下，我國已成為(wei) 全球第二大消費市場，汽車、家用電器等家庭耐用消費品銷售量已居世界首位，但人均擁有量與(yu) 發達國家還有差距，相關(guan) 消費仍有巨大增長空間。進一步看，中等收入群體(ti) 規模大且增長潛力大，對中高端產(chan) 品和服務的消費需求增長快，也是需要我們(men) 關(guan) 注的重要方麵。我國擁有世界上規模最大的中等收入群體(ti) ，龐大的中等收入群體(ti) 構成了我國中高端商品和服務的主要消費主體(ti) ，對質量更優(you) 、性能更佳和內(nei) 容更豐(feng) 富的消費需求增長更快，推動商品與(yu) 服務消費擴容提質、服務消費比重提高，為(wei) 持續發揮超大規模的市場優(you) 勢提供堅實基礎。

　　三是投資結構不斷優(you) 化，新領域投資增長空間大。隨著我國經濟轉向高質量發展階段，投資結構優(you) 化和投資質量提升步伐加快。補短板、促轉型領域的投資增速明顯加快，成為(wei) 支撐投資整體(ti) 平穩較快增長的基礎。2019年，我國道路運輸業(ye) 投資增長9%，生態保護和環境治理業(ye) 投資增長37.2%，信息傳(chuan) 輸業(ye) 投資增長17.4%，高技術產(chan) 業(ye) 投資增長17.3%;社會(hui) 領域投資持續保持兩(liang) 位數增長。我國投資需求仍有較大增長空間。比如，人均基礎設施存量水平相當於(yu) 發達國家的20%至30%，在民生領域、區域發展方麵，還有大量基礎設施投資需求;同時新的投資機會(hui) 層出不窮，新投資領域不斷湧現，以5G技術、人工智能、數據中心等為(wei) 代表的新型基礎設施建設將進入快速增長階段;圍繞都市圈、城市群的基礎設施建設、提高城市品質的基礎設施建設正步入快車道;隨著製造業(ye) 技術改造和設備更新加快推進，關(guan) 鍵技術、高端裝備和核心零部件、元器件等領域的投資力度將不斷加大。

　　四是新業(ye) 態、新模式快速發展，進一步促進內(nei) 需潛力釋放。在消費端，近年來隨著新消費模式的興(xing) 起和傳(chuan) 統消費模式的轉型，消費者的消費成本更低、消費模式更加便利。網上消費的快速發展，使得消費活動麵對的時間和空間限製極大減弱，“指尖消費”隨時隨地可以發生。特別是疫情期間，外出聚集式消費活動受到了很大限製，在線消費在滿足居民基本消費需求、保障基本生活方麵發揮了重要作用，消費者的在線消費習(xi) 慣也在加快形成。近年來我國一直是全球第一大網絡零售市場，網絡零售額在社會(hui) 消費品零售總額中所占比重逐年上升。此外，線上線下消費的融合發展實現了線上便捷和線下良好體(ti) 驗的優(you) 勢整合，更好滿足了消費者全方位的消費需求。同時，對消費信息的及時響應使得供給創新效率更高、更有針對性，為(wei) 消費潛力的釋放創造了良好條件。在企業(ye) 端，隨著大數據、雲(yun) 平台、人工智能、工業(ye) 物聯網的快速發展與(yu) 廣泛應用，數字經濟、共享經濟、3D打印、無人工廠等新生產(chan) 模式不斷湧現，拓展了基礎設施和產(chan) 業(ye) 投資的空間，不僅(jin) 釋放了過去無法實現的潛在需求，還催生了很多新的需求，構成了經濟發展的新動能。新動能在我國經濟發展中的作用越來越突出，2015年以來我國經濟發展新動能指數每年以超過20%的速度提升，明顯高於(yu) 同期GDP的增速。

　　五是綜合成本優(you) 勢突出，供需協同性強。作為(wei) 超大規模經濟體(ti) ，我國的規模經濟優(you) 勢比較突出。我國擁有廣大地域、14億(yi) 人口，擁有大規模要素供給、大規模市場容量，使大規模布局生產(chan) 能力成為(wei) 可能，並且隨著國內(nei) 統一市場建設、完善營商環境取得積極進展，規模經濟優(you) 勢更加鞏固。還要看到，近年來，我國一般勞動力成本確有上升，但在中高端人才成本上我國仍有優(you) 勢，每年普通高校畢業(ye) 生人數超過700萬(wan) 人，供給充分。同時，我國擁有完整的工業(ye) 體(ti) 係，是世界上唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家，擁有41個(ge) 工業(ye) 大類、207個(ge) 工業(ye) 中類、666個(ge) 工業(ye) 小類，這為(wei) 我國供給體(ti) 係有效響應需求變化奠定了堅實基礎，從(cong) 而能夠形成供需協同推進的局麵，進一步擴大了市場邊界。

　　多措並舉(ju) 充分挖掘和激發內(nei) 需潛力

　　新冠肺炎疫情不可避免對我國經濟社會(hui) 造成較大衝(chong) 擊，特別是在全球疫情快速擴散蔓延而導致我國發展外部環境更為(wei) 複雜的情況下，要有效對衝(chong) 疫情影響，防止疫情短期衝(chong) 擊演化為(wei) 長期趨勢，更要充分發揮我國超大規模市場優(you) 勢，多措並舉(ju) 充分挖掘和激發內(nei) 需潛力，保持經濟穩定運行。

　　一是要以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線暢通國民經濟循環。近期要根據形勢變化，在做好常態化疫情防控工作的同時，加快恢複生產(chan) 生活正常秩序，暢通物流人流，加快恢複生產(chan) -流通-消費的社會(hui) 大生產(chan) 循環。在促進經濟恢複常態的同時，要繼續堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，暢通國民經濟循環，使內(nei) 需潛力得以充分釋放。要按照《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》的部署，大力推動土地、勞動力、資本、技術和數據要素的自由有序流動，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規則和做法，釋放生產(chan) 要素潛能;積極擴大開放，進一步推動貿易投資自由化，保持和鞏固我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈中的重要地位;推動現代化經濟體(ti) 係建設，提高供給體(ti) 係質量，實現供給與(yu) 需求、經濟增長和就業(ye) 擴大、金融和實體(ti) 經濟之間的良性循環。

　　二是著力提振消費回補意願和信心。最近一段時期，從(cong) 中央到地方，進行了一係列政策創新，迅速推出了一批促進內(nei) 需潛力釋放的舉(ju) 措。不久前，國家發展改革委等23個(ge) 部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 促進消費擴容提質加快形成強大國內(nei) 市場的實施意見》，強調要加快完善促進消費體(ti) 製機製，進一步改善消費環境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大國內(nei) 市場，並提出了19條措施。南京、濟南、寧波等地推出了不同形式的消費券，還有一些地方提出試行周末2.5天彈性作息，引導職工周末外出休閑度假等。要積極對衝(chong) 疫情影響，必須著力提振消費回補的意願和信心，通過及時公開發布疫情防控信息、科學調整防控措施，鼓勵各地多措並舉(ju) ，謀劃線上線下促消費活動，積極引導消費者安全、放心和便利消費。

　　三是積極培育和拓展消費新增長點。適應當前消費綠色化、智能化發展的大趨勢，積極推動相關(guan) 消費擴容提質。加快推進智能汽車、虛擬現實、可穿戴設備等新型信息產(chan) 品的發展，促進基於(yu) 5G技術的信息服務消費發展，鼓勵綠色節能產(chan) 品的生產(chan) 和消費。促進包容審慎監管與(yu) 開放準入有效結合，對在線醫療、在線教育、在線娛樂(le) 和線上線下融合的生活性服務業(ye) 的發展提供更加寬鬆的環境，從(cong) 而更好滿足快速增長的服務消費需求。

　　四是進一步提高投資的精準性和投資效率。進一步優(you) 化投資結構，加快補上重大公共衛生服務等領域的短板。加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，促進數字經濟、智能經濟和綠色經濟發展。瞄準不斷提高居民生活品質和城市品質，加大有效投資。大力度推進城鎮老舊小區改造，可考慮適當提高對加裝電梯等適老化改造的補貼，增加地方專(zhuan) 項債(zhai) 的支持。加快推進城市地下管廊建設，增加公共衛生、醫療照護、社區服務等方麵的投資，提高城市宜居水平。著眼城市群、都市圈發展，加大城市交通基礎設施建設力度，加快補齊農(nong) 村生產(chan) 和消費基礎設施短板。

　　五是加快推進收入分配體(ti) 製改革。在這一過程中，既要暢通低收入群體(ti) 向上流動渠道，穩步擴大中等收入群體(ti) ，還要努力縮小居民收入差距，促進居民實際收入持續較快增長。要健全勞動等生產(chan) 要素按貢獻參與(yu) 分配的機製，對知識、技術、管理、數據等生產(chan) 要素的貢獻給予準確回報，加快健全麵向知識型、技能型和創新型勞動者的收入激勵機製。

　　(作者單位：中國宏觀經濟研究院經濟研究所)