近日，中央企業(ye) 、地方國資委負責人會(hui) 議對２０１６年國企國資工作做出部署，一些新提法折射新形勢下國企發展與(yu) 改革新思路。從(cong) 會(hui) 議釋放信息看，國企國資工作呈現“奔著問題去”的鮮明特征，所提措施更加精準有力、注重效果。

　　【新提法一：恢複性增長】

　　【折射：國資係統打響提質增效攻堅戰】

　　國資委主任張毅在會(hui) 上提出，２０１６年中央企業(ye) 效益要努力實現恢複性增長，２０１７年實現穩步增長。當前，經濟發展呈現速度變化、結構優(you) 化、動力轉換三大特點，國企調整、創新和改革任務更加艱巨。

　　會(hui) 議提出的七大工作任務中，“努力提升發展質量和效益”被列為(wei) 首要任務。有關(guan) 人士指出，當前國有企業(ye) 要積極化解過剩產(chan) 能、堅決(jue) 打好提質增效攻堅戰，增強國有經濟整體(ti) 競爭(zheng) 力，為(wei) 保持經濟中高速增長、邁向中高端水平做出更大貢獻。

　　【新提法二：用今天的“小震”化解未來的“大震”】

　　【折射：處置“僵屍企業(ye) ”國資係統嚴(yan) 陣以待】

　　國資委正在研究製定工作方案，力爭(zheng) 用３年左右時間基本完成“僵屍企業(ye) ”處置主體(ti) 任務，到２０２０年前全麵完成各項工作。

　　從(cong) 會(hui) 議釋放信息看，對於(yu) 處置“僵屍企業(ye) ”，國資係統已嚴(yan) 陣以待。張毅說，“僵屍企業(ye) ”處置工作涉及麵廣、政策性強、開展工作難度大，會(hui) 引起一些震動，領導幹部要勇於(yu) 擔當、敢於(yu) 碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。

　　集團公司是處置“僵屍企業(ye) ”的責任主體(ti) 。根據部署，各企業(ye) 要建立主要負責人牽頭的工作機製，製定專(zhuan) 門機構，組織精幹力量，確定處置“僵屍企業(ye) ”工作方案，“一企一策”具體(ti) 安排。

　　【新提法三：將對國資委現有工作機構大刀闊斧地進行調整】

　　【折射：改革舉(ju) 措精準發力“奔著問題去”】

　　與(yu) 以往將混合所有製等改革大項列出不同，國資委此番部署改革工作，列出“國資委自身改革”“股權多元化改革”等四項更為(wei) 具體(ti) 的任務。

　　“國企改革進入更細致操作階段，呈現‘奔著問題去’的特征。”中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦分析說。

　　“國資委自身改革”也有更為(wei) 明晰的計劃：國資委已成立專(zhuan) 門領導小組和工作小組，正在研究製定內(nei) 部組織機構設置和職能調整方案，將根據工作需要對現有工作機構進行大刀闊斧的調整。

　　“基層首創精神”首度出現在工作部署中。會(hui) 議鼓勵“相關(guan) 企業(ye) 要大膽探索”，要求各地國資委“充分發揮基層首創精神”。不過，此前一些層麵呼籲、旨在激發改革積極性的“容錯機製”沒有明確提及。

　　【新提法四：中央企業(ye) 創新投資基金係】

　　【折射：更加注重市場化方式推動企業(ye) 創新】

　　在部署創新工作時，與(yu) 以往更多強調“重大科技專(zhuan) 項”“加大研發技改投入”不同，此番國資委首度提出“探索建立中央企業(ye) 創新投資基金係，實現資本與(yu) 技術雙輪驅動”。

　　“這體(ti) 現國資係統趨向采取更加市場化的手段和方法來推動創新。”李錦說。記者注意到，國企創新越發重視人才作用，注重發揮“年輕人的智慧”。會(hui) 議強調要對做出突出貢獻的科技骨幹和團隊探索實施股權和分紅權激勵。

　　【新提法五：監督工作會(hui) 商機製】

　　【折射：監督工作將整合力量增強協同性】

　　從(cong) 會(hui) 議釋放信息看，新一年監督工作更加強調外派監事會(hui) 的作用，會(hui) 議提出要建立監事會(hui) 可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄製度，健全完善責任倒查機製。

　　過往監督工作發現一批國企發展中存在的嚴(yan) 重問題，對國企持續健康發展產(chan) 生積極作用。不過，在強調提高監督能力、注重監督實效同時，一些層麵也建議，監督工作要注意減少對企業(ye) 日常經營的影響。

　　會(hui) 議明確，新的一年將整合各類監督力量，建立監督工作會(hui) 商機製，加強統籌，形成監管合力，切實增強監督協同性。

　　【新提法六：給企業(ye) 家吃“定心丸”】

　　【折射：國企爬坡過坎亟需調動“人”的積極性】

　　當前，經濟下行壓力仍在加大，國企處在爬坡過坎的重要關(guan) 口，要度過難關(guan) 、戰勝困難，亟需調動“人”的積極性。

　　“給企業(ye) 家吃‘定心丸’”，這一提法首度出現在國資工作部署中，傳(chuan) 遞清晰信號：新形勢下必須發揮好“人”的作用。當前特別要注重調動企業(ye) 家、創新人才、各級幹部的積極性、主動性和創造性。

　　張毅明確，要為(wei) 企業(ye) 家營造寬鬆環境，用透明的法製環境穩定預期，給他們(men) 吃“定心丸”；對創新人才，要建立完善激勵機製；對各級幹部堅持激勵和約束並舉(ju) ，既堅持黨(dang) 紀國法的“高壓線”，也要重視正麵激勵，完善容錯糾錯機製。

　　業(ye) 內(nei) 認為(wei) ，五礦與(yu) 中冶的“合體(ti) ”可帶來多項好處，不僅(jin) 可進行資源與(yu) 業(ye) 務的互享共利，還能實現互補，共同作大做強雙方的優(you) 勢業(ye) 務。兩(liang) 家央企的重組更是被視為(wei) 中央提出“供給側(ce) 結構性改革”以來，中央企業(ye) 層麵供給側(ce) 結構性改革增添發展動能、驅動轉型升級的首個(ge) 發力之舉(ju) ，意義(yi) 重大。

　　企業(ye) 重組是針對企業(ye) 產(chan) 權關(guan) 係和其他債(zhai) 務、資產(chan) 、管理結構所展開的企業(ye) 的改組、整頓與(yu) 整合的過程，以此從(cong) 整體(ti) 上和戰略上改善企業(ye) 經營管理狀況，強化企業(ye) 在市場上的競爭(zheng) 能力，推進企業(ye) 創新。

　　中央已經提出了2016年經濟工作的五項基本任務，即去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板。■